Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2314/2023 ~ М-1771/2023 от 23.06.2023

Дело № 2-2314/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года                                                    город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Синцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ломыкиной Ирины Николаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Феофанова Надежда Николаевна о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Феофановой Надежды Николаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Феофанова Надежда Николаевна о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Феофановой Надежды Николаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что с 2008 года истец постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО2 выдан ордер на занятие комнаты № в коммунальной <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, жилой площадью 18,0 кв.м., этим же распоряжением выдан ордер ФИО1 на занятие комнаты №, в этой же квартире, жилой площадью 12,0 кв.м. ФИО2, ФИО1 обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора было отказано по тем основаниям, что представлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 4,18 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, Ломыкина И.Н., просила суд признать за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Ломыкиной И.Н. заключить договор социального найма ком. 2, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1. Поскольку ей выдан ордер на занятие комнаты №, в <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с чем просила суд признать за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с Феофановой Н.Н. заключить договор социального найма ком. 1, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>.

Истец Ломыкина И.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом (л.д.141). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить (л.д. 149). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 148). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил суд рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 40). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Согласно представленному возражению, представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на основания, изложенные в отказе Департамента в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/23, принятом на основании 4,18 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» (л.д. 47-48).

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Феофанова Надежда Николаевна в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом (л.д.146). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие, требования удовлетворить (л.д. 144). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: по 1 комнате Феофанова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, по 2 комнате Ломыкина И.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Как следует из материалов дела на основании ордера № серии 3 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ломыкиной И.Н. право на занятие жилой площади в коммунальной квартире, комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 18,0 кв.м. (л.д. 18).

На основании ордера № серии 3 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Феофановой Н.Н. право на занятие жилой площади в коммунальной квартире, комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 12,0 кв.м. (оборот л.д. 18).

Ломыкина И.Н., Феофанова Н.Н. обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ Ломыкиной И.Н., Феофановой Н.Н. отказано в предоставлении государственной услуги (исх. №) по тем основаниям, что заявителем представлен не полный пакет документов предусмотренных подразделом 2.6. Административного регламента, а именно: копия ордера на жилое помещение №» 29 серия 3 на право занятия жилого помещения, жилой площадью 12,0 кв.м., состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, по адресу: <адрес>, №, <адрес>, ком, 1 (не заверена должным образом). Установлено наличие разночтении в документах, в том числе относительно адреса и технических характеристик жилого помещения. Согласно представленного паспорта гражданина Российской Федерации ФИО6 И.Н., имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: г, Севастополь, <адрес>, кв.м. 34 ком. 2, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной справки по месту жительства (регистрации), по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным унитарным предприятием Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», указано: адрес: <адрес>; дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, установлено, что в заявлении от ФИО5 и ФИО1 о заключении договора социального найма по форме согласно приложению № к Административному регламенту указано жилое помещение по адресу: г, Севастополь, <адрес>. Согласно предоставленному ордеру на жилое помещение № серия 3 от ДД.ММ.ГГГГ, Севастопольской городской государственной администрацией ФИО1 во владение и пользование предоставлена комната № в коммунальной <адрес> жилой площадью 12,0 кв. м, <адрес>.

Согласно предоставленному ордеру на жилое помещение № серия 3 от ДД.ММ.ГГГГ, Севастопольской городской государственной администрацией ФИО6 ИЛ, во владение и пользование предоставлена комната № в коммунальной <адрес> жилой площадью 18,0 кв.м, <адрес> представленным справкам по месту жительства (регистрации), по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Государственным унитарным предприятием Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» указано: адрес: <адрес>, д, 107, <адрес>; площадь; 18,15 кв.м.; площадь: 28,74 кв.м. В выписке из реестра собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано: полное наименование объекта учета реестра собственности: «квартира»; кадастровый (условный) №; адрес: <адрес>; площадь: 46,9 кв.м. При этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, указано: кадастровый №; адрес: <адрес>; площадь: 46,9; вид жилого помещения квартира. Согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в результате межведомственного взаимодействия, указана квартира, состоящая из двух жилых комнат, общей площадью - 46,9 кв.м. (л.д. 30-31)

По состоянию на 04.07.2023 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес> – квартира, общая площадь 46,9 кв.м., с кадастровым номером № Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесением изменений распоряжением 34-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ) как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 101).

Как следует из материалов дела по состоянию 03.07.2023, спорное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый №, как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использованиям (л.д. 97-100).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, составляющих имущественную казну (л.д. 102).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Согласно регистрационному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> зарегистрирован за Горздравом на основании акта государственной приемки здания, утвержденного решением исполкома Горсовета от №, записано в реестровую книгу за № (л.д. 109).

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в Реестр собственности <адрес> (л.д. 59).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Как следует из технического паспорта ГУП г. Севастополя «БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по адресу: <адрес> состоит из: № коридор площадью 8,1 кв.м., № душевая площадью 1,5 кв.м., № туалет площадью 2,0 кв.м., № кухня площадью 3,8 кв.м., № кладовая площадью 0,3 кв.м., № кладовая площадью 0,3 кв.м., № жилая площадью 11,6 кв.м., № жилая площадью 18,4 кв.м., № кладовая площадью 0,3 кв.м., № кладовая площадью 0,3 кв.м., № кладовая площадью 0,3 кв.м. Итого по квартире 46,9 кв.м. (л.д. 20).

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что Ломыкиной И.Н., была выделена жилая комната №, Феофановой Н.Н. жилая комната №, они постоянно проживали в спорном жилом помещении с 2008 года, зарегистрированы в спорном жилом помещении, право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, суд приходит к выводу, что Ломыкина И.Н. и Феофанова Н.Н. приобрели право пользования данными комнатами по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку согласно ордерам №, 30 серии 3 на жилое помещение им было выдано право на занятие комнат в коммунальной квартире.

С учетом изложенного, у Ломыкиной И.Н. и Феофановой Н.Н. возникло право пользования комнатами в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ломыкиной Ирины Николаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Феофанова Надежда Николаевна о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Феофановой Надежды Николаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за Ломыкиной Ириной Николаевной ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>а <адрес> (паспорт №) право пользования комнатой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за Феофановой Надеждой Николаевной ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт №) право пользования комнатой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 9204003373, ОГРН 1149204006434) заключить с Ломыкиной Ириной Николаевной договор социального найма на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 9204003373, ОГРН 1149204006434) заключить с Феофановой Надеждой Николаевной договор социального найма на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья: В.Г. Дзюба