Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-583/2022 от 30.06.2022

Дело № 12-583/2022

РЕШЕНИЕ

14 октября 2022 года                                                                                  г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ганс» Коршун О.Г. на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ганс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Генеральный директор ООО «Ганс» ФИО1, не согласившись с названным постановлением, подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности, и производство по делу прекратить.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Ганс» ФИО1, защитник ООО «Ганс» ФИО2 поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом в силу п. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из заявленного ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы и пояснений законного представителя ООО «Ганс» им предпринимались меры к выяснению обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Ганс» к административной ответственности, и после ознакомления с материалами дела был установлен факт необоснованного привлечения ООО «Ганс» к административной ответственности, в связи с чем срок обжалования был пропущен.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об уважительности причины пропуска срока обжалования и прихожу к выводу о необходимости его восстановления.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1.3 муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА "Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа", принятого Думой города Владивостока 09.08.2018 (далее - Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа), организация работ по благоустройству территорий обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.

Организация работ по благоустройству зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий обеспечивается собственником (собственниками) здания, сооружения или лицом, владеющим зданием, сооружением на ином законном праве.

Согласно пункту 11.2.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.

Уборка в зимний период предусматривает очистку от отходов, мусора, смета, грязи, снега и льда. Проводится обработка проезжей части улиц и тротуаров противогололедной смесью (реагентами). Очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников, владельцев и пользователей зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, смета и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны быть очищены до твердого покрытия, вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3 суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега (п. 11.4.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа).

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа Технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и дворовых территорий должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 27 минут по адресу: <адрес>, к. А ООО «Ганс» незамедлительно после выпадения осадков не приняло меры по очистке до твердого покрытия от снежно-ледяных образований прилегающей к ресторану территории на расстоянии 20 метров по периметру ограждающих конструкций (стен), не произвело очистку под скребок от обледенелого наката, образовавшегося в результате снегопада, прошедшего на территории Владивостокского городского округа (в период: начало снегопада в 21:00 час ДД.ММ.ГГГГ, окончание снегопада в 03:00 часа ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушило пункты 11.2.1, 11.4.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом 1 разряда общего отдела АТУ <адрес> администрации <адрес> в отношении ООО «Ганс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и вынесения административной комиссией Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району оспариваемого постановления.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Ганс» находится по адресу: <адрес>. А.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Ганс» пояснила, что по указанному адресу располагается паб «Кот и Клевер».

В качестве доказательства совершения ООО «Ганс» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в материалы административного дела представлен акт осмотра территории с приложением фотоматериалов, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом 1 разряда общего отдела АТУ <адрес> ФИО3 была осмотрена территория по адресу: <адрес>, к. А., прилегающая к ресторану «Ханс».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, к. А располагается ООО «Ханс».

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», по факту неисполнения требований Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа на территории, входящей в зону ответственности ООО «Ханс», был необоснованно составлен в отношении ООО «Ганс», у которого отсутствовала обязанность по очистке территории по адресу: <адрес>, к. А от снежно-ледяных образований и в действиях которого отсутствует состав вмененного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ганс» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05.03.2007 № 44-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░