Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2024 (5-74/2023;) от 19.12.2023

Дело № 5-2/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2024 года                                       город Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Жибинов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан Хаялдай В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва от 27 ноября 2023 года в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан Хаялдай В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, основанием которого указано, что по результатам проверки соблюдения федерального законодательства директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан Хаялдай В.В. внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе:

- 17.03.2023 г. по нарушениям статьи 34 Бюджетного кодекса РФ в части неэффективного использования оборудований;

- 29.03.2023 г. по нарушению статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, приказа Минпросвещения России от 24.08.2022 г. № 762 в части отсутствия в личных делах детей-инвалидов индивидуальных программ реабилитации;

- 31.03.2023 г. по нарушению статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции;

- 20.06.2023 г. по нарушению статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части отсутствия сформированных открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности;

- 28.07.2023 г. по несоблюдению требований к антитеррористической защищенности в части отсутствия телефона с АОН.

21.11.2023 г. прокуратурой Улуг-Хемского района в адрес директора МБОУ СОШ с.Арыскан по электронной почте направлено требование о предоставлении ответов на указанные представления до 23.11.2023 г., а случае не предоставления о явке в прокуратуру района 27.11.2023 г. в 10:00 часов для дачи объяснений и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7. КоАП РФ, однако к установленному сроку требование прокурора не исполнено и ответы на представления не предоставлены. Хаялдай В.В. является директором

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействиях) должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан Хаялдай В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В судебное заседание директор МБОУ СОШ с.Арыскан Хаялдай В.В. не явилась, извещена, о причинах неявки – не известила, ходатайств об отложении – не заявила, поэтому суд признает причину ее неявки неуважительной и рассматривает дело без ее участия.

В судебном заседании помощник прокурора района Монгуш О.О. поддержала составленный административный материал.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу абзаца 4 части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27.11.2023 г. прокурором Улуг-Хемского района директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан Хаялдай В.В. внесены представления об устранении в течении одного месяца нарушений федерального законодательства, в том числе:

- 17.03.2023 г. по нарушениям статьи 34 Бюджетного кодекса РФ в части неэффективного использования оборудований;

- 29.03.2023 г. по нарушению статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, приказа Минпросвещения России от 24.08.2022 г. № 762 в части отсутствия в личных делах детей-инвалидов индивидуальных программ реабилитации;

- 31.03.2023 г. по нарушению статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции;

- 20.06.2023 г. по нарушению статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части отсутствия сформированных открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности;

- 28.07.2023 г. по несоблюдению требований к антитеррористической защищенности в части отсутствия телефона с АОН.

21.11.2023 г. прокуратурой Улуг-Хемского района в адрес директора МБОУ СОШ с.Арыскан по электронной почте направлено требование о предоставлении ответов на указанные представления до 23.11.2023 г., а случае не предоставления о явке в прокуратуру района 27.11.2023 г. в 10:00 часов для дачи объяснений и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7. КоАП РФ.

Между тем, к установленному сроку требование прокурора не исполнено и ответы на представления не предоставлены.

Приказом Управления образования муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Хаялдай В.В. назначена директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан.

Как следует из акта об отсутствии ответов на представления прокуратуры Улуг-Хемского района, составленного 23.11.2023 г. помощником прокурора Улуг-Хемского района Монгуш О.О., по состоянию на 18:00 часов 23.10.2023 г. в прокуратуру Улуг-Хемского района посредством электронной почты, потового отправления, либо нарочно ответы на представления прокуратуры Улуг-Хемского района от 17.03.2023 г., 29.03.2023 г., 31.03.2023 г., 20.06.2023 г., 28.07.2023 г. об устранении выявленных нарушений не поступали.

Согласно рапорту помощника прокурора Улуг-Хемского района Монгуш О.О. от 23.11.2023 г., установлено, что в установленный месячный срок внесенные директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан Хаялдай В.В. представления прокурора Улуг-Хемского района об устранении нарушений федерального законодательства от 17.03.2023 г., 29.03.2023 г., 31.03.2023 г., 20.06.2023 г., 28.07.2023 г. не исполнены, ответы на них не даны и в прокуратуру не поступили.

27.11.2023 г. помощниками прокурора Улуг-Хемского района Монгуш О.О. и Айдын-оол А.А. составлен акт о неявке, из которого следует, что в соответствии с требованием прокурора Улуг-Хемского района от 21.11.2023 г. директор МБОУ СОШ с.Арыскан вызвана в прокуратуру района на 10:00 27.11.2023 г. для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении административного производства по ст.17.7 КоАП РФ, однако последняя в установленное время не явилась и о причинах неявки не известила.

При таких обстоятельствах, невыполнение директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан Хаялдай В.В. в установленный месячный срок представлений прокурора Улуг-Хемского района от 17.03.2023 г., 29.03.2023 г., 31.03.2023 г., 20.06.2023 г., 28.07.2023 г. об устранении нарушений федерального законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений закона, объяснением должностного лица.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан Хаялдай В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Срок привлечения к административной ответственности, не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не выявлены.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ назначить должностному лицу – директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Арыскан Хаялдай В.В. административное наказание в виде административного штрафа, и не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 1701037522; ░░░ 170101001, ░░░ 019304100, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 05121785110), ░░░ 32211601171010007140, ░░░░░ 93701000, № ░░░░.░░░░░ 03100643000000011200 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░, ░░ 32217000230000588114.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1 – 25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░                                      ░.░.░░░░░░░