Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-591/2013 ~ М-404/2013 от 21.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

     Белогорский городской суд в составе

     председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,

     при секретаре Катеринич И.Г.,

     с участием истцов Дьячковой Л.Ф., Дьячкова С.Н., представителя ответчика Бондарь Н.Е., представителя третьего лица МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» Фахрудиновой Н.С., третьего лица Дьячкова С.С.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дьячковой Л. Ф., Дьячкова С. Н. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанность по заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Дьячкова Л.Ф., Дьячков С.Н. обратились в суд с настоящим иском, указав, что в 1983 году истице предоставлена <адрес>, что подтверждается ордером на вселение от <дата> С этого времени истцы проживают в квартире, несут расходы по её содержанию. Ответчиком отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что жилой <адрес> признан непригодным для проживания. В соответствии со ст.ст.43, 47, 50, 53 ЖК РСФСР истцы были вселены в квартиры на условиях социального найма, действие этого основания вселения не прекратилось. Просят суд признать за ними право пользования квартирой № <адрес> на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с Дьячковой Л.Ф. договор социального найма, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате пошлины <данные изъяты> по оплате юридических услуг <данные изъяты> – оформление искового заявления, <данные изъяты> – консультация.

     В судебном заседании Дьячкова Л.Ф. доводы иска поддержала и пояснила, что в 1983 году она работала в столовой Белогорской КЭЧ, где ей была предоставлена однокомнатная квартиру, которую она обменяла на трехкомнатную <адрес>, что подтверждается ордером на вселение. С 1983 года по настоящее время она с супругом проживает в указанной квартире. В квартире проживали её дочь Бойчук Н.Г., которая умерла <дата>, и сын Дьячков С.С., который из квартиры выехал. В заключении договора социального найма ответчиком отказано в связи с тем, что жилой дом признан непригодным для проживания. Поскольку она и Дьяков С.Н. были вселены в спорную квартиру на условиях социального найма бессрочно, отказ в заключении договора социального найма полагает незаконным. Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

     Истец Дьяков С.Н. заявленные требования и пояснения истицы Дьяковой Л.Ф. поддержал, пояснил, что после смерти Бойчук Н.Г. наследников нет, сын истцов Дьяков С.С. проживает по другому адресу.

     Представитель ответчика Бондарь Н.Е. в судебном заседании пояснила, что не оспаривает наличие у истцов права пользования спорным жилым помещением, однако оснований для заключения договора социального найма у Комитета нет, поскольку квартира расположена в жилом доме, непригодном для проживания. Судебные расходы в случае удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком.

     Представитель третьего лица МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» Фахрудинова Н.С. в судебном заседании пояснила, что жилое помещение, признанное непригодным для проживания, не может являться объектом договора социального найма.

     Третье лицо Дьячков С.С. суду пояснил, что приходится истцам сыном, заявленные требования поддерживает, из спорной квартиры выехал, о своих права на данное жилое помещение не заявляет.

     В судебное заседание не явились представители третьих лиц Администрации <адрес>, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

     Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

     Согласно ордеру № от <дата> Дьякова Л.Ф. вселена в <адрес> в порядке обмена.

     В соответствии со ст.67 ЖК РСФСР (действовавшего на дату вселения истцов) наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

     Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

     Для обмена жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда, в которых проживают несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, и являющиеся членами семей нанимателей, требуется разрешение органов опеки и попечительства. Обмен жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, производится их законными представителями с разрешения органов опеки и попечительства, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

     Согласно ст.71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47). Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке в шестимесячный срок.

     Порядок обмена жилых помещений в силу ст.72 ЖК РСФСР устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Правила обмена жилыми помещениями устанавливались в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

     Приказом Министра коммунального хозяйства РСФСР № 12 от 09.01.1967г. утверждена Инструкция о порядке обмена жилых помещений, в соответствии с п.1 которой наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, а также в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности, имеет право обменять занимаемое им помещение на помещение, занимаемое другим нанимателем, со взаимной передачей прав и обязанностей по договорам найма.

     Согласно п.10 Инструкции обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену (Приложение N 2), замена которого на другой ордер не допускается.

     В силу п.11 Инструкции обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров.

     Вселение семьи Дьячковой Л.Ф. в спорную квартиру в порядке обмена означает переход к истице прав и обязанностей нанимателя данного жилого помещения, что свидетельствует о том, что при вселении у истицы возникло право пользования квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

     В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

     Согласно ст.51 Кодекса договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

     То обстоятельство, что между Дьяковой Л.Ф. и наймодателем не был заключен договор социального найма спорной квартиры, не свидетельствует об отсутствии у истицы права пользования жилым помещением на условиях социального найма со дня вселения.

     Истец Дьячков С.Н., как установлено судом, был вселен в спорную квартиру с согласия Дьячковой Л.Ф. – нанимателя – в качестве члена семьи нанимателя.

     Таким образом, Дьяков С.Н. приобрел равные с нанимателем права в отношении жилого помещения, в том числе право пользования – в силу ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

     В силу ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

     Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

     На основании изложенного подлежит удовлетворению требование истцов о признании за ними прав пользования квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

     Иск в части возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     Возникшие между сторонами жилищные правоотношения являются длящимися, в силу ст.5 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

     В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

     Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

     Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

     Из Акта обследования помещения от <дата> следует, что жилой <адрес>, 1939 года постройки, подлежит сносу.

     Заключением муниципальной комиссии от <дата> № установлено, что указанный жилой дом является аварийным и подлежит сносу, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

     Учитывая, что спорная квартира расположена в жилом доме, непригодном для проживания, квартира не может быть объектом договора социального найма и основания для возложения на ответчика обязанности по заключению такого договора отсутствуют.

     В силу ст.98 ГПК РФ подлежат возмещению понесенные истицей расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> юридических услуг всего на сумму <данные изъяты> в полном объеме.

     Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     Иск Дьячковой Л. Ф., Дьячкова С. Н. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанность по заключению договора социального найма частично удовлетворить.

     Признать за Дьячковой Л. Ф. и Дьячковым С. Н. право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

     В остальной части иска отказать.

     Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в пользу Дьячковой Л. Ф. расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> по оплате юридических услуг <данные изъяты>

     Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                             Л.Е.Факеева

     Решение суда в окончательной форме принято <дата>.