Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-119/2023 от 29.03.2023

Дело № 12-119/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 марта 2023 года                                     г.Пермь

    Судья Дзержинского районного суда города Перми Мухина Е.В., на основании распоряжения председателя суда, рассмотрев вопрос о принятии в график судьи Богомоловой Л.А. жалобы судебного пристава по ОУПДС ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата, которым возвращен протокол от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Перми от Дата протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО2, составленного судебным приставом по ОУПДС ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, возвращен в отдел судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми, поскольку указанный протокол об административном правонарушении от Дата содержит неустранимые противоречия, являющиеся существенными и препятствующие рассмотрению дела.

Не согласившись с указанным определением, судебный пристав по ОУПДС ОСП по Адрес ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит определение отменить, приводя доводы о его незаконности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

В соответствии с ч.1, 1.1, ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Таким образом, предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, исходя из содержания закрепленных в ней норм, могут являться постановление и (или) решения, состоявшиеся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоб на постановление по такому делу, а также определения, вынесенные по результатам изучения жалоб.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 4, 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы.

Частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее). Однако названные должностные лица не обладают правом на обжалование указанного постановления в порядке надзора (статья 30.12 КоАП РФ).

Исходя из анализа указанных норм КоАП РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, следует, что допускается обжалование только тех постановлений и определений, суда, органа, должностного лица которые предусмотрены ст. 29.9 КоАП РФ, то есть которыми дело об административном правонарушении разрешается по существу, а также только теми лицами, которые предусмотрены положениями ст. 30.1, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Определение о возвращении протокола, вынесенное в порядке ч.4 ст.29.4 КоАП РФ не относится к постановлениям, определениям, предусмотренным ст. 29.9 КоАП РФ которые подлежат пересмотру в порядке главы 30 КоАП РФ (постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2021 № 16-4204/2021)..

Учитывая, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не является участником производства по делу об административном правонарушении, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, а также обжаловать вынесенные по делу определения и постановления судей, оснований, предусмотренных КоАП РФ, для подачи жалобы на определение мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Перми от Дата о возврате протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 у судебного пристава по ОУПДС ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 не имеется, в связи с чем жалоба подлежит возвращению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить судебному приставу по ОУПДС ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 жалобу на определение мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата, которым возвращен протокол от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение в соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, регламентирующими право обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб.

Судья                                                                   Е.В.Мухина