Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2024 (2-4403/2023; 2-14464/2022;) ~ М-10419/2022 от 19.10.2022

24RS0048-01-2022-013639-75

        Дело №2-198/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года                        г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мядзелец Е.А.

при секретаре Кравчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Минасяну Г.В. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к Минасяну Г.В. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в котором просит, обязать Минасяна Г.В. не позднее 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию нарушенных земель на общей площади 121978 кв. м, расположенных по адресу: <адрес> (в границах точек, согласно план-схеме №, приложение № к акту по участию в проверке №) на земельных участках с кадастровыми номерами:

- №:361 (на общей площади 25086 кв. м; в границах точек К1-К2, К15-К-16),

- №:362 (на общей площади 25039 кв. м, в том числе в месте размещения ЗШМ на площади 1084 кв. м; в границах точек К1-К4),

- №:365 (на общей площади 25099 кв. м; в границах точек К9-К12),

- №:366 (на общей площади 25033 кв. м; в границах точек К13-К16),

- №:364 (на общей площади 20341 кв. м; в границах точек К12-К13, 24-22),

- №:372 (на общей площади 1380 кв. м, в месте размещения ЗШМ в границах точек К3, Ш24-Ш26), в соответствии с проектом, отвечающим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800; обязать Минасяна Г.В. возместить 2 439 560 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в счет возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту окружающей среды.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что согласно акту по участию в проверке Красноярской природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра должностными лицами Управления земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №:361, №:362, №:366, №:364, №:365, общей площадью 125298 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что на данных земельных участках, ранее нарушенных, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при разработке карьера по добыче песчано-гравийной смеси на общей площади 120598 кв. м, местами обводненных и заросших сорной растительностью, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заказу Минасяна Г.В. в карьерную выемку проводилось размещение грунта – золошлаковых отходов ТЭЦ одним земельным массивом: в границах земельного участка с кадастровым номером №:362 на площади 1,084 га и на смежном земельном участке с кадастровым номером № на площади 0,138 га.

ДД.ММ.ГГГГ осмотром установлен факт размещения золошлаковых отходов на едином земельном массиве в границах двух земельных участков сельскохозяйственного назначения, а именно:

- в юго-восточной части (вдоль южной границы) земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ:372, установлено размещение грунта серого и темно-серого цвета - золошлаковых отходов ТЭЦ (в границах точек 26, 2, 1, 25-23, КЗ, согласно план-схеме №, в границах точек КЗ, Ш24-Ш26, согласно план-схеме №) на общей площади 1380 кв. м (0,138 га). Грунт размещен на насыпи из потенциально-плодородных слоев почвы высотой более 2 м, образованной при разработке карьера на смежном земельном участке с кадастровым номером №:362. Максимальная ширина размещения золошлаковых материалов в границах земельного участка составляет 15 м. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 25072 кв. м принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ Аветисян А.Л.

- в восточной части земельного участка с кадастровым номером №:362, нарушенного ранее при разработке карьера и добычи ПГС, установлено размещение грунта - золошлаковых отходов ТЭЦ (в границах точек КЗ, 23-25, 1-2, 26 на план-схеме №, в границах точек КЗ, Ш24-1П26, согласно план-схеме №), на общей площади 1084 кв. м (1,084 га). Грунт (золошлаковые материалы) серого цвета размещен в восточной части земельного участка с кадастровым № в выемку карьера Бурты грунта (золошлаковые материалы) размещаются и утрамбовываются с помощью спец.техники. Высота насыпи золошлаковых материалов, местами перемешанных с вскрышными породами более 3 м. Прилегающая к месту размещения золошлака южнее и западная часть земельного участка с кадастровым №:362 нарушены при разработке карьера, территория местами обводнена и зарастает сорной растительностью (полынь, конопля, пырей и т.д.) на общей площади 1,3589 га (в границах точек К1-К4, согласно план-схеме №, за исключением площади размещения шлака 1,084 га и площади бурта вскрышных пород 0,061 га). Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №:362 общей площадью 25039 кв. м принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ Минасяну Г.В.

В месте размещения золошлаковых материалов проведено подробное морфологическое описание размещенного грунта. Насыпной грунт серого цвета имеет неоднородные физико-механические свойства. В сухом состоянии он крошится, во влажном обладает вязкостью, пластичностью и липкостью. Грунт имеет неоднородный структурный состав от глыб до пылеватой фракции. Агрегаты имеют угловатую форму и представлены размером от 10 мм до 40 мм, также присутствуют комковатые отдельности (сцементированные) размером до 500 мм и более. В грунте присутствует большое количество пылеватых фракций, которые переходят во взвешенное состояние при физическом влиянии и интенсивно пылят в результате ветрового воздействия: мелкие частицы поднимаются в воздух и оседают на смежных территориях. Золошлаковые материалы, размещенные на земельном участке с кадастровым №:362 включают в себя лом кирпича.

ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми номерами №:362, №:372 проведен отбор объединенных почвенных проб размещенного грунта (шлака), перемешанного местами с вскрышными породами, для исследования по показателям качества (органическое вещество (гумус), подвижный фосфор, обменный калий, гранулометрический состав, pH) и безопасности (цинк, никель, магний, обменный алюминий, марганец, кобальт, сера), а также отобраны образцы с бурта вскрышных пород и в выемке карьера. Для сравнительного анализа проведен отбор объединенных контрольных пробы почвы на смежном (не нарушенном) невыделенном земельном участке в границах кадастрового квартала № (акты отбора от ДД.ММ.ГГГГ №, №).

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре земельных участков с кадастровыми номерами №:361, №:366, №:365 установлено следующее:

- в границах земельного участка с кадастровым № №:365 общей площадью 25099 кв. м (2,5099 га) нарушенная и обводненная территория при разработке карьера составляет - 2,5099 га, включая выемку 0,57 га, зарастает сорной растительностью (полынь, конопля, бодяк, пырей и др.);

- в границах земельного участка с кадастровым №:366 общей площадью 25033 кв. м (2,5033 га) нарушена вся площадь участка, нарушенная и обводненная территория при разработке карьера составляет - 2,5099 га (включая территорию под базой и строит.техникой, карьерную выемку 1,1867 га и бурт вскрышных пород 0,13 га) зарастает сорной растительностью (полынь, конопля, бодяк, пырей, др.);

- в границах земельного участка с кадастровым №:361 общей площадью 25086 кв. м (2,5086 га) нарушен почвенный покров, зарос сорняком, обводнен при разработке карьера на всей площади 2,5086 га. Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №:365 общей площадью 25099 кв. м; земельный участок с кадастровым номером №:366 общей площадью 25033 кв. м; земельный участок с кадастровым номером №:361 общей площадью 25086 кв. м принадлежат Минасяну Г.В.

В ходе осмотра на вышеуказанных земельных участках отобраны 13 объединенных почвенных проб для исследования по показателям качества (акт отбора от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно заключению ФГБУ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам исследования проб почвы, отобранных на земельных участках установлено: на земельном участке с кадастровым №:372 в результате перемешивания размещенного грунта (золошлаковых материалов) с вскрышными породами на площади 0,138 га (нарушенная площадь в границах точек КЗ, 1П24-Ш26, согласно план-схеме №) установлен факт уничтожения почвы, выразившийся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима (обводнение территории), химического состава почвы (произошло загрязнение почвы химическими веществами подвижным магнием, валовым никелем и цинком по сравнению с фоном), что привело к крайней степени деградации земель и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв. На земельном участке с кадастровым номером №:362 на общей площади 2,5039 га, при разработке карьера песчано-гравийной смеси произошло уничтожение почвы, выразившееся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка (образование техногенного рельефа), гидрологического режима (обводнение территории), а также в результате перемешивания размещенного грунта (золошлаковых материалов) с вскрышными породами на площади 1,084 га (нарушенная площадь в границах точек К1- К4, согласно план-схеме №), произошло загрязнение почвы химическими веществами (серой валовой от 1,41 ПДК до 2,10 ПДК; подвижным магнием, марганцем, кобальтом, валовым никелем, серой, цинком по сравнению с фоном), ухудшение всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений, а также биологической активности почв за счет отсутствия активных веществ микробного происхождения (отсутствие растительных остатков, мортмассы), под действием которых происходит минерализация органических остатков гумусообразование, вследствие чего, совокупность антропогенных процессов привела к крайней степени деградации земель, к снижению природно-хозяйственной значимости, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требуется проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Согласно предоставленному морфологическому описанию грунт, размещенный на земельных участках с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ:362 (на площади 1,084 га), №:372 (на площади 0,138 га) не является почвой, вскрышными и вмещающими породами, по своим физическим характеристикам представляет собой отходы производства в виде золы, пылящихся частиц и слежавшихся твердых комьев, с внесением механических элементов в виде обломков кирпича, камней, а также не свойственным для почв чистым пепельно-серым окрасом (фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ). Использование данного грунта (ЗШМ) для целей рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения законом не установлено. Размещение описанного насыпного грунта на землях сельскохозяйственного назначения не допустимо.

При разработке карьера песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:361 на общей площади 2,5086 га, в результате снятия плодородного слоя почвы (нарушенная площадь в границах точек К1-К2, К15-К16 согласно план-схеме №), установлен факт уничтожения почвы, выразившийся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима (обводнение территории), что привело к крайней степени деградации земель, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв; при разработке карьера песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №:366 на общей площади 2,5033 га, в результате снятия плодородного слоя почвы (нарушенная площадь в границах точек К13-К16, согласно план-схеме №), установлен факт уничтожения почвы, выразившийся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима, ухудшения всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений, а также в снижении природно-хозяйственной значимости, что привело к крайней степени деградации земель, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв; при разработке карьера песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:365 на общей площади 2,5099 га, в результате снятия плодородного слоя почвы (нарушенная площадь в границах точек К9-К12, согласно план-схеме №), установлен факт уничтожения почвы, выразившийся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима, ухудшения всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений, а также в снижении природно-хозяйственной значимости, что привело к крайней степени деградации земель, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №:364 общей площадью 25041 кв. м, установлено, что западная часть указанного земельного участка на площади 2,0341 га имеет признаки нарушения почвенного покрова: почва земельного участка имеет светлый (красноватый глинистый) оттенок, местами почва каменистая; травянистая растительность, произрастающая на участке скудная, что указывает на нехватку питательных веществ для растений. Единично произрастает древесно-кустарниковая растительность. В западной части земельного участка визуализируются бурты грунта, поросшие сорной растительностью, имеется карьерная выемка, часть которой обводнена. В восточной части земельный участок на площади 0,47 га зарастает сорной растительностью с образованными семенами, то есть не уничтожалась.

В ходе осмотра на земельном участке с кадастровым номером №:364 проведен отбор объединенных почвенных проб на нарушенной части, в том числе, в карьерной выемке с площади 2,0341 га (проба №) и с зарастающей площади земельного участка с кадастровым №:364 - 0,47 га для исследования по показателям качества: (органическое вещество (гумус), подвижный фосфор, обменный калий, гранулометрический состав, pH (проба №). Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит Минасяну Г.В.

Согласно заключению ФГБУ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам исследования проб почвы, отобранных на земельном участке с кадастровым номером №:364 установлено: на основании результатов лабораторных исследований проба почвы №, отобранная в выемке на площади 2,0341 га по своим агрохимическим характеристикам (снижение содержания органического вещества на 86%, калия обменного на 22%; снижение содержания физической глины на 54%, преобладают фракции песка до 89,7%) не соответствует качеству контрольного образца № (естественному плодородию). Проба почвы № не является плодородным слоем почвы типичным для типа почв данной территории, представляет собой смесь потенциально плодородной почвы с почвообразующей материнской породой - нижнюю часть почвенного профиля, слабо затронутую почвообразовательными процессами. Очень низкий уровень плодородия (содержание органического вещества, калия обменного, физической глины) в части земельного участка (выемка) (представленный пробой №) с кадастровым номером №:364, подтверждает отсутствие плодородного слоя почвы в части нарушенного участка площадью 2,0341 га. Проба почвы №, отобранная на зарастающей части земельного участка с кадастровым номером №:364, площадью 0,47 га по своим агрохимическим характеристикам (содержание органического вещества, фосфора подвижного, калия обменного, щелочности) соответствует качеству контрольного образца № (естественному плодородию), отобранного на смежном невыделенном земельном участке, не нарушенном разработками. Проба почвы № является плодородным слоем почвы.

Таким образом, при разработке карьера песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:364 на общей площади 2,0341 га, в результате снятия плодородного слоя почвы (нарушенная площадь в границах точек К12-К13, 24-22 согласно план-схеме №), установлен факт уничтожения почвы, выразившийся в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима, ухудшения всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений, а также в снижении природно-хозяйственной значимости земель, что привело к крайней степени деградации земель, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом относятся к нарушенным землям и без предварительного восстановления плодородия непригодны для использования.

По вышеуказанному факту в отношении Минасяна Г.В. составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца Подгорская С.А., Морозова Т.В. исковые требования поддержали, суду пояснили, что представленный ответчиком проект рекультивации земель в границах земельных участков с кадастровыми номерами №:361, №:362, №:366, №:364, №:365, №:372 от ДД.ММ.ГГГГ согласован и принят Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю.

Ответчик Минасян Г.В. в судебном заседании исковые требования в части требования провести рекультивацию нарушенных земель признал, возражал относительно удовлетворения требований в части возмещения суммы 2 439 560 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в счет возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения.

Представители Красноярской природоохранной прокуратуры, МО п. Емельяновой Емельяновского района Красноярского края, Аветисян А.Л., Саргсян Н.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В силу статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пунктам 13 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., и в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г., целью ответственностиза причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Минасян Г.В. является собственником земельных участков: с кадастровыми номерами №:361, общей площадью 25086 кв. м; №:362, общей площадью 25039 кв. м; №:365, общей площадью 25099 кв. м; №:366, общей площадью 25033 кв. м; №:364, общей площадью 25041 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №:372, общей площадью 25072 кв. м, является Саргсян Н.В. (ранее Аветисян А.Л.).

По результатам осмотра земельных участков ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в проверке прокуратуры установлено следующее:

- в границах земельного участка с кадастровым номером №:362, общей площадью 25039 кв. м (2,5039 га) нарушена вся площадь участка, а именно: золошлаковые материалы размещены на площади 1,084 га, нарушенная и обводненная территория при разработке карьера составляет - 1,3589 га;

- в границах земельного участка с кадастровым номером №:372, общей площадью 25072 кв. м (2,5072 га) золошлаковые материалы размещены на площади 0,138 га;

- в границах земельного участка с кадастровым номером №:365, общей площадью 25099 кв. м (2,5099 га) вся площадь участка, нарушенная и обводненная территория при разработке карьера составляет - 2,5099 га;

- в границах земельного участка с кадастровым номером №:364, общей площадью 25041 кв. м (2,5041 га) обводненная территория и с нарушением почвенного покрова составляет - 2,0341 га;

- в границах земельного участка с кадастровым номером №:366, общей площадью 25033 кв. м (2,5033 га) нарушена вся площадь участка, нарушенная и обводненная территория при разработке карьера составляет - 2,5099 га;

- в границах земельного участка с кадастровым №, общей площадью 25086 кв. м (2,5086 га) нарушен почвенный покров и обводнен при разработке карьера на всей площади 2,5086 га.

Общая площадь нарушенных при разработке карьера по добыче ПГС в границах земельных участков с кадастровыми номерами №:361, №:362, №:366, №:364, №:365 составляет 120598 кв. м. Общая площадь размещения золошлаковых отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами №:372, №:362 составляет 12220 кв. м. Общая площадь, подлежащая рекультивации 121978 кв. м.

Согласно заключению ФГБУ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам исследования проб почвы, отобранных на земельных участках установлено: на земельном участке с кадастровым №:372 в результате перемешивания размещенного грунта (золошлаковых материалов) с вскрышными породами на площади 0,138 га (нарушенная площадь в границах точек КЗ, 1П24-Ш26, согласно план-схеме №) установлен факт уничтожения почвы, выразившийся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима (обводнение территории), химического состава почвы (произошло загрязнение почвы химическими веществами подвижным магнием, валовым никелем и цинком по сравнению с фоном), что привело к крайней степени деградации земель и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв. На земельном участке с кадастровым номером №:362 на общей площади 2,5039 га, при разработке карьера песчано-гравийной смеси произошло уничтожение почвы, выразившееся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка (образование техногенного рельефа), гидрологического режима (обводнение территории), а также в результате перемешивания размещенного грунта (золошлаковых материалов) с вскрышными породами на площади 1,084 га (нарушенная площадь в границах точек К1- К4, согласно план-схеме №), произошло загрязнение почвы химическими веществами (серой валовой от 1,41 ПДК до 2,10 ПДК; подвижным магнием, марганцем, кобальтом, валовым никелем, серой, цинком по сравнению с фоном), ухудшение всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений, а также биологической активности почв за счет отсутствия активных веществ микробного происхождения (отсутствие растительных остатков, мортмассы), под действием которых происходит минерализация органических остатков гумусообразование, вследствие чего, совокупность антропогенных процессов привела к крайней степени деградации земель, к снижению природно-хозяйственной значимости, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требуется проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Согласно предоставленному морфологическому описанию грунт, размещенный на земельных участках с кадастровым номером №:362 (на площади 1,084 га), №:372 (на площади 0,138 га) не является почвой, вскрышными и вмещающими породами, по своим физическим характеристикам представляет собой отходы производства в виде золы, пылящихся частиц и слежавшихся твердых комьев, с внесением механических элементов в виде обломков кирпича, камней, а также не свойственным для почв чистым пепельно-серым окрасом (фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ). Использование данного грунта (ЗШМ) для целей рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения законом не установлено. Размещение описанного насыпного грунта на землях сельскохозяйственного назначения не допустимо.

При разработке карьера песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:361 на общей площади 2,5086 га, в результате снятия плодородного слоя почвы (нарушенная площадь в границах точек К1-К2, К15-К16 согласно план-схеме №), установлен факт уничтожения почвы, выразившийся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима (обводнение территории), что привело к крайней степени деградации земель, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв; при разработке карьера песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №:366 на общей площади 2,5033 га, в результате снятия плодородного слоя почвы (нарушенная площадь в границах точек К13-К16, согласно план-схеме №), установлен факт уничтожения почвы, выразившийся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима, ухудшения всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений, а также в снижении природно-хозяйственной значимости, что привело к крайней степени деградации земель, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв; при разработке карьера песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:365 на общей площади 2,5099 га, в результате снятия плодородного слоя почвы (нарушенная площадь в границах точек К9-К12, согласно план-схеме №), установлен факт уничтожения почвы, выразившийся: в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима, ухудшения всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений, а также в снижении природно-хозяйственной значимости, что привело к крайней степени деградации земель, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №:364 общей площадью 25041 кв. м, установлено, что западная часть указанного земельного участка на площади 2,0341 га имеет признаки нарушения почвенного покрова: почва земельного участка имеет светлый (красноватый глинистый) оттенок, местами почва каменистая; травянистая растительность, произрастающая на участке скудная, что указывает на нехватку питательных веществ для растений. Единично произрастает древесно-кустарниковая растительность. В западной части земельного участка визуализируются бурты грунта, поросшие сорной растительностью, имеется карьерная выемка, часть которой обводнена. В восточной части земельный участок на площади 0,47 га зарастает сорной растительностью с образованными семенами, то есть не уничтожалась.

В ходе осмотра на земельном участке с кадастровым номером №:364 проведен отбор объединенных почвенных проб на нарушенной части, в том числе, в карьерной выемке с площади 2,0341 га (проба №) и с зарастающей площади земельного участка с кадастровым №,47 га для исследования по показателям качества: (органическое вещество (гумус), подвижный фосфор, обменный калий, гранулометрический состав, pH (проба №). Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит Минасяну Г.В.

Согласно заключению ФГБУ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам исследования проб почвы, отобранных на земельном участке с кадастровым номером №:364 установлено: на основании результатов лабораторных исследований проба почвы №, отобранная в выемке на площади 2,0341 га по своим агрохимическим характеристикам (снижение содержания органического вещества на 86%, калия обменного на 22%; снижение содержания физической глины на 54%, преобладают фракции песка до 89,7%) не соответствует качеству контрольного образца № (естественному плодородию). Проба почвы № не является плодородным слоем почвы типичным для типа почв данной территории, представляет собой смесь потенциально плодородной почвы с почвообразующей материнской породой - нижнюю часть почвенного профиля, слабо затронутую почвообразовательными процессами. Очень низкий уровень плодородия (содержание органического вещества, калия обменного, физической глины) в части земельного участка (выемка) (представленный пробой №) с кадастровым номером №:364, подтверждает отсутствие плодородного слоя почвы в части нарушенного участка площадью 2,0341 га. Проба почвы №, отобранная на зарастающей части земельного участка с кадастровым номером №:364, площадью 0,47 га по своим агрохимическим характеристикам (содержание органического вещества, фосфора подвижного, калия обменного, щелочности) соответствует качеству контрольного образца № (естественному плодородию), отобранного на смежном невыделенном земельном участке, не нарушенном разработками. Проба почвы № является плодородным слоем почвы.

Таким образом, при разработке карьера песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:364 на общей площади 2,0341 га, в результате снятия плодородного слоя почвы (нарушенная площадь в границах точек К12-К13, 24-22 согласно план-схеме №), установлен факт уничтожения почвы, выразившийся в полном разрушении сложения профиля почвы, в изменении рельефа поверхности земельного участка, гидрологического режима, ухудшения всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений, а также в снижении природно-хозяйственной значимости земель, что привело к крайней степени деградации земель, к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и требует проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом относятся к нарушенным землям и без предварительного восстановления плодородия непригодны для использования.

В отношении Минасяна Г.В. составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, произведенному на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, размер причиненного вреда почве составил 2 439 560 000 рублей, исходя из площади загрязнения равной 121978 кв. м. Указанная площадь определена и отражена в акте проверки, в актах отбора проб. Размер вреда определен на основании установленной методики с учетом площади загрязнения.

По результатам оценки представленных доказательств по делу суд приходит к выводу о доказанности факта уничтожения плодородного слоя почвы на указанных выше земельных участках сельскохозяйственного назначения, принадлежащим ответчику и третьему лицу, вследствие виновных действий самого ответчика, а соответственно, о доказанности совокупности всех элементов состава правонарушения для взыскания убытков.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен проект рекультивации земельных участков, выполненный ООО «<данные изъяты>», который согласован и принят Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю, что подтверждено в судебном заседании стороной истца.

С учетом характера спорных правоотношений, принимая во внимание наличие разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ ООО «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что в рамках настоящего спора обязанность по возмещения вреда должна быть возложена на ответчика в натуре.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости возложить на Минасяна Г.В. обязанность провести рекультивацию нарушенных земель на общей площади 121978 кв. м, расположенных по адресу: <адрес> (в границах точек, согласно план-схеме №, приложение № к акту по участию в проверке №) на земельных участках с кадастровыми номерами: №:361, №:362, №:365, №:366, №:364, №:372 в соответствии с проектом рекультивации земельных участков, выполненного ООО «<данные изъяты>», шифр: № в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

При изложенных обстоятельствах, требования истца в части возложения на Минасяна Г.В. обязанности возместить 2 439 560 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в счет возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту окружающей среды, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Минасяна Г.В. (<данные изъяты>) провести рекультивацию нарушенных земель на общей площади 121978 кв. м, расположенных по адресу: <адрес> (в границах точек, согласно план-схеме №, приложение № к акту по участию в проверке №) на земельных участках с кадастровыми номерами:

- №:361 (на общей площади 25086 кв. м; в границах точек К1-К2, К15-К-16),

- №:362 (на общей площади 25039 кв. м, в том числе в месте размещения ЗШМ на площади 1084 кв. м; в границах точек К1-К4),

- №:365 (на общей площади 25099 кв. м; в границах точек К9-К12),

- №:366 (на общей площади 25033 кв. м; в границах точек К13-К16),

- №:364 (на общей площади 20341 кв. м; в границах точек К12-К13, 24-22),

- №:372 (на общей площади 1380 кв. м, в месте размещения ЗШМ в границах точек К3, Ш24-Ш26) в соответствии с проектом рекультивации земельных участков, выполненного ООО «<данные изъяты>», шифр: № в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий:      Е.А. Мядзелец

Мотивированное решение изготовлено: 27.05.2024.