Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2023 (2-2149/2022;) от 29.06.2022

ДЕЛО № 2-99/2023

УИД 92RS0004-01-2022-000109-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года                                                        город Севастополь

Резолютивная часть оглашена 22 мая 2023 года.

Полный текст решения составлен 26 мая 2023 года.

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

с участием истца Гнусовой И.Г.,

представителя истца Семенова В.Е.,

представителя ответчика ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» - Волковой А.В.,

третьих лиц Гнусовой О.Р., Шпырко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2023 по иску Гнусовой И.Г. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Никифорова А.Е., Савичева Е.К., Сербунова М.О., Гнусова О.Р., ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» Садовничий В.А., директор филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе Шпырко О.А. о признании незаконным и недействительным решения комиссии, возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гнусова И.З. обратилась в Нахимовский районный суд города Севастополя с иском к ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», филиалу ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе, в котором, уточнив исковые требования, просила признать незаконными пункты №, №, № решения комиссии ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными параграфы №, №, № приказа ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» обязанность издать распорядительный акт о признании недействительными параграфов №, №, № приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; признать право истца на переход с платного на бесплатное обучение с ДД.ММ.ГГГГ на третье вакантное бюджетное место; признать истца кандидатом первой очереди на одно вакантное бюджетное место на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика филиал ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе обязанность пересмотреть предложения по очередности (в соответствии с приоритетами) в отношении обучающихся Никифоровой А.Е., Савичевой Е.К., Сербуновой М.О., Гнусовой И.Г. и довести пересмотренные предложения по очередности (в соответствии с приоритетами) до сведения комиссии ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» (пункт № временного регламента МГУ) в срок, установленный судом; возложить на ответчика ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» обязанность повторно рассмотреть заявления Никифоровой А.Е., Савичевой Е.К., Сербуновой М.О., Гнусовой И.Г. на внеочередном заседании комиссии МГУ по переходу обучающихся с платного образования на бесплатное в срок, установленный судом; возложить на комиссию ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» по вопросам перехода обучающихся с платного обучения на бесплатное обязанность принять решения: признать кандидатами первой очереди на одно вакантное место Никифорову А.Е., Савичеву Е.К., Сербунову М.О., Гнусову И.Г., по результатам рассмотрения заявлений и пакетов документов четырех кандидатов первой очереди на три вакантных места, предоставленных и обновленных ответчиком филиалом ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе, принять решения о переходе Никифоровой А.Е. и Савичевой Е.К. с платного обучения на бесплатное с ДД.ММ.ГГГГ и о переходе Гнусовой И.Г. с платного обучения на бесплатное с ДД.ММ.ГГГГ, отказать Сербуновой М.О. в переходе с платного обучения на бесплатное на основании пункта № порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программа среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденного приказом Министерства образования № от ДД.ММ.ГГГГ по причине заполнения имеющихся вакантных мест с учетом приоритетов, установленных комиссией; возложить на ответчика ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» обязанность довести решение комиссии МГУ до сведения обучающихся путем размещения протокола заседания комиссии в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе, на официальном сайте университета; возложить на ответчика ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» обязанность издать на основании протокола заседания комиссии МГУ по вопросам о переходе обучающихся с платного обучения на бесплатное, проведенного во исполнение решения суда, распорядительный акт о переходе обучающихся Никифоровой А.Е. и Савичевой Е.К. с платного обучения на бесплатное с ДД.ММ.ГГГГ и о переходе обучающейся Гнусовой И.З. с платного обучения на бесплатное с ДД.ММ.ГГГГ; обратить решение суда к немедленному исполнению. Исковые требования мотивированы тем, что Гнусова О.Р. является матерью Гнусовой И.Г. ДД.ММ.ГГГГ между Гнусовой О.Р. в интересах Гнусовой И.Г., и ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» заключен договор на оказание Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова платных образовательных услуг в сфере высшего образования для граждан Российской Федерации. На основании указанного договора Гнусова И.Г. была зачислена на обучение в филиал ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе по программе подготовки <данные изъяты> по направлению «<данные изъяты>» по очной форме обучения. Из информации, полученной от сотрудника филиала, истцу стало известно о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось <данные изъяты> вакантных места для перехода с платного обучения на бесплатное, ввиду чего, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о переходе с платного обучения на бесплатное на основании пункта 14 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что по результатам рассмотрения заявлений <данные изъяты> студентов, являющихся претендентами на <данные изъяты> вакантных бюджетных места, на заседании комиссии, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в ущерб интересов истца, принято незаконное решение о переходе с платного обучения на бесплатное студентки Сербуновой М.О. Вместе с тем, у Гнусовой И.Г. средний бал был выше, чем средний бал у Сербуновой М.О. В адрес ответчика направлена досудебная претензия с требованием о проведении проверки по факту принятия комиссией МГУ незаконного решения, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в ответе на которую, было сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелась академическая задолженность, у других претендентов на перевод с платного обучения на бесплатное задолженностей по дисциплинам не имелось, ввиду чего кандидатура Гнусовой И.Г. не рассматривалась в качестве кандидата первой очереди на вакантные бюджетные места, при этом, приоритет был определен – <данные изъяты>. Оспариваемое решение комиссии истец считает незаконным и недействительным, поскольку на момент подачи истцом документов для перевода с платного обучения на бесплатное, у нее не имелось академической задолженности, средний бал у Гнусовой И.Г. был выше, чем у Сербуновой М.О., что свидетельствует о преимущественном праве на перевод на <данные изъяты> вакантное бюджетное место. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Гнусова И.Г., ее представитель Семенов В.Е., а также третье лицо Гнусова О.Р. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» Волкова А.В. и третье лицо Шпырко О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Никифорова А.Е., Савичева Е.К., Сербунова М.О., ректор ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» Садовничий В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в лице проректора МГУ ФИО и филиалом ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе в лице директора Шпырко О.А., с одной стороны, и Гнусовой О.Р., выступающей в интересах обучающегося Гнусовой И.Г. заключен договор на оказание Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова платных образовательных услуг в сфере высшего образования для граждан Российской Федерации. Пунктом № указанного договора предусмотрено, что обучение осуществляется в филиале ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе по программе подготовки <данные изъяты> по направлению «<данные изъяты>» по очной форме обучения. Срок подготовки обучающегося в МГУ составляет <данные изъяты> года, <данные изъяты> учебных семестров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт №). Разделом № заключенного между сторонами договора установлена стоимость и оплата услуг – <данные изъяты> рублей за учебный год (два учебных семестра). Полная стоимость обучения за <данные изъяты> года (<данные изъяты> учебных семестров) составляет <данные изъяты> рублей.

Также установлено, что на основании приказа филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № студентка ФИО, обучающаяся на бюджетной основе, отчислена из числа студентов <данные изъяты> курса <данные изъяты> факультета отделения <данные изъяты> филиала МГУ в городе Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ. Приказами филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №, № отчислены из числа студентов <данные изъяты> курса <данные изъяты> факультета отделения <данные изъяты> филиала МГУ в городе Севастополе студентка ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, студентка ФИО с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ студентка Савичева Е.К. обратилась с заявлениями на имя ректора ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» о переводе на бюджетную форму обучения.

ДД.ММ.ГГГГ студентка факультета историко-филологического отделения журналистики филиала МГУ в городе Севастополе Никифорова А.Е. обратилась с заявлением на имя ректора ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» о переводе на бюджетную форму обучения.

ДД.ММ.ГГГГ студентка факультета историко-филологического отделения журналистики филиала МГУ в городе Севастополе Сербунова М.О. обратилась с заявлением на имя ректора ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» о переводе на бюджетную форму обучения.

ДД.ММ.ГГГГ студентка факультета историко-филологического отделения журналистики филиала МГУ в городе Севастополе Гнусова И.Г. обратилась с заявлением на имя ректора ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» о переводе на бюджетную форму обучения.

В своих заявлениях на перевод с платного обучения на бесплатное студенты Никифорова А.Е., Сербунова М.О. и Савичева Е.К. указали в качестве причин перевода – активное участие в жизни университета, а также окончание <данные изъяты> семестров <данные изъяты> курса на оценки «хорошо» и «отлично». Студентка Гнусова И.Г. в качестве причин перевода также указала на активное участие в жизни университета, а также отсутствие задолженностей по учебным дисциплинам, оплате за обучение, отсутствие дисциплинарных взысканий.

Решением комиссии МГУ по вопросам перехода студентов с платного обучения на бесплатное, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, студентки Никифорова А.Е., Савичева Е.К. и Сербунова М.О. с ДД.ММ.ГГГГ переведены с платного обучения на бесплатное.

Из указанного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Никифоровой А.Е. установлен приоретитет -№, Савичевой Е.К. – приоритет №, Сербуновой М.О. – приоритет №, Гнусовой И.Г. – приоритет №, средний балл у Никифоровой А.Е. – <данные изъяты>, у Савичевой Е.К. – <данные изъяты>, у Сербуновой М.О. – <данные изъяты>, у Гнусовой И.Г. – <данные изъяты>. Дата появления права на перевод у Никифоровой А.Е. – ДД.ММ.ГГГГ, у Савичевой Е.К. – ДД.ММ.ГГГГ, у Сербуновой М.О. – ДД.ММ.ГГГГ, у Гнусовой И.Г. – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на: переход с платного обучения на бесплатное обучение в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 443 утвержден Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного из следующих условий: а) сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки "отлично" или "отлично" и "хорошо" или "хорошо"; б) отнесения к следующим категориям граждан: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждан в возрасте до двадцати лет, имеющих только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; женщин, родивших ребенка в период обучения; в) утраты обучающимся в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).

Порядок перевода обучающихся с платного на бесплатное обучение регулируется локальным нормативным актом образовательной организации, разработанным в соответствии с Порядком и не противоречащим ему.

Распоряжением Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Временный регламент организации работы по переходу обучающихся с платного обучения на бесплатное (далее по тексту - Регламент).

В обоснование доводов искового заявления истец ссылается то, что она незаконно была лишена возможности участвовать в конкурсе наравне со студентами Никифоровой А.Е., Савичевой Е.К. и Сербуновой М.О. на получение бесплатного высшего образования, ввиду того, что средний бал у истицы выше, чем у Сербуновой М.О.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – начало <данные изъяты> семестра учебного года на факультете «<данные изъяты>» имелось <данные изъяты> вакантных бюджетных места.

По состоянию на указанную дату – ДД.ММ.ГГГГ, у студентов Никифоровой А.Е., Савичевой Е.К., Сербуновой М.О. возникло право на подачу заявления о переводе с платной формы обучения на бесплатную, поскольку показатели указанных студентов полностью соответствовали критериям определения приоритетности перехода обучающихся в МГУ с платного обучения на бесплатное, утверждённым протоколом ученого совета МГУ имени М.В. Ломоносова № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и не оспаривалось в судебном заседании, на начало третьего семестра учебного года – ДД.ММ.ГГГГ, у студентки Гнусовой И.Г. имелась академическая задолженность в виде несданного зачета по дисциплине «<данные изъяты>» за <данные изъяты> семестр.

После устранения академической задолженности, ДД.ММ.ГГГГ Гнусова И.Г. обратилась с заявлением о переводе с платного обучения на бесплатное. Таким образом, право перевода у студентки Гнусовой И.Г. возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии МГУ по вопросам перехода обучающихся с платного обучения на бесплатное следует, что основанием для отказа истцу в переводе с платного обучения на бесплатное являлось то, что у Гнусовой И.Г. право на перевод появилось позднее, чем у Никифоровой А.Е., Савичевой Е.К., Сербуновой М.О. – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, рассмотрение всех четырех претендентов как кандидатов первой очереди повлекло бы нарушение права на переход с платного обучения на бесплатное одного из претендентов, право которого на переход возникло ранее.

Кроме этого, установлено, что в связи с переходом с ДД.ММ.ГГГГ на дистанционный формат работы по причине введения на территории Российской Федерации ограничений в связи с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции филиалом ФГБОУ ВО "Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова нарушены сроки подготовки и направления представлений и документов по обучающимся, которые подали заявления на перевод с платной формы обучения на бесплатную, а именно: вместо установленного пунктом № Порядка и пунктом № Регламента пятидневного срока представления, которые в отношении Никифоровой А.Е., Савичевой Е.К., Сербуновой М.О. должны были быть направлены ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Гнусовой И.Г. – ДД.ММ.ГГГГ, фактически направлены одновременно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при условии соблюдения сроков направления в комиссию МГУ заявлений и пакетов документов предложения по очередности, которые указываются в представлении структурного подразделения, определялись бы для Никифоровой А.Е., Савичевой Е.К., Сербуновой М.О. в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, для Гнусовой И.Г. – ДД.ММ.ГГГГ с учетом направленных сведений по студентам, у которых право на переход возникло ранее, чем у Гнусовой И.Г. Подобные правила определения очередности соответствуют пункту № Регламента.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что все претенденты на вакантные бюджетные места должны рассматриваться как кандидаты первой очереди как имеющие равные права не соответствуют принципам законодательного регулирования спорных правоотношений исходя из следующего.

Порядок согласно содержанию его пункта 1 определяет правила и случаи перехода граждан Российской Федерации, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное внутри образовательной организации, реализующей образовательные программы среднего профессионального и (или) высшего образования.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (часть 3). В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе, посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования (часть 5).

Из приведенных положений следует, что законодатель закрепил особенности организации и предоставления образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, к которым в соответствии с этим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте, а также лицам, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке. Следовательно, предпочтения и преимущества, установленные при реализации права на образование для лиц, имеющих самые высокие показатели оценки знаний и у которых отсутствуют дисциплинарные взыскания, а также для лиц, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, не могут расцениваться как ограничения прав иных обучающихся, не предусмотренные Федеральным законом.

Пунктом 2 Порядка установлено, что переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе (далее - вакантные бюджетные места). Образовательная организация самостоятельно рассчитывает число вакантных бюджетных мест и устанавливает сроки подачи обучающимися заявлений о переходе на бесплатное обучение и размещает указанную информацию в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет", обеспечивая открытость данных сведений (пункты 3, 4 и 5 Порядка). Студент, обучающийся на платной основе и претендующий на вакантное бюджетное место, составляет мотивированное заявление о переходе и прилагает к нему перечисленные в подпунктах "а" и "б" пункта 8 Порядка документы, подтверждающие особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности образовательной организации (при их наличии) либо отнесение данного студента к названным в подпункте "б"-"в" пункта 6 Порядка льготным категориям граждан. Решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается специально создаваемой образовательной организацией комиссией с учетом мнения совета обучающихся образовательной организации, профессионального союза обучающихся (при наличии) и совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (при наличии, в отношении несовершеннолетних обучающихся). Состав, полномочия и порядок деятельности Комиссии определяется образовательной организацией самостоятельно (пункт 7 Порядка). Приоритетность перехода обучающихся с платного обучения на бесплатное устанавливается комиссией в соответствии с условиями, указанными в пункте 6 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом № Регламента, указанные в пункте № предложения по очередности (в соответствии с приоритетами) при рассмотрении всех поданных заявлений на вакантные бюджетные места на данной образовательной программе по специальности, направлению подготовки, форме обучения, на данном курсе определяется строго на основании критериев, с учетом всех имеющихся на момент представления действительных в соответствии с пунктом № настоящего Регламента заявлений обучающихся факультета (филиала) (в том числе заявлений, по которым ранее было принято решение об отказе обучающемуся в переходе с платного обучения на бесплатное).

Пунктом № Регламента определено, что для рассмотрения комиссией факультет (филиал) представляет на каждого обучающегося пакет документов, включающий в том числе сведения о дате появления права обучающегося на переход с платного обучения на бесплатное.

Согласно абзацу второму пункта № Регламента датой перехода обучающегося с платного обучения на бесплатное определяется комиссией на основании сведений о датах появления вакантных бюджетных мест и дате появления права обучающегося на переход с платного обучения на бесплатное.

Таким образом, приведенное правовое регулирование направлено на развитие личности обучающегося, его талантов и умственных и физических способностей посредством установления приоритетов и преимуществ, определенных законодателем.

Статья 26 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) провозглашает, что высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

Из установленных судом обстоятельств следует, что истец на начало второго курса имела академическую задолженность - «<данные изъяты>» по дисциплине «<данные изъяты>», в связи с чем на дату ДД.ММ.ГГГГ не могла претендовать на переход с платного обучения на бесплатного наравне с иными студентами, которые успешно сдали сессию по результатам двух последних семестров обучения, предшествующих подаче заявления, что, по мнению суда, с учетом приведенного правового анализа не может свидетельствовать о равенстве всех четырех претендентов. Доступ к бесплатному высшему образованию должен определяться способностями, возможностями, усилиями, тех, кто хочет получить такое образование.

Кроме этого, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ при сдаче экзамена по дисциплине «<данные изъяты>», отнесенному учебным планом ко <данные изъяты> семестру, получила оценку «<данные изъяты>», что свидетельствует о том, что у истца право на переход с платного обучения на бесплатное существовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства не являлись предметом рассмотрения комиссией МГУ по причине неуказания филиалом данных сведений.

Вместе с тем, суд, оценивая все обстоятельства, установленные по делу в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что доводы истца о нарушении ее прав на образование являются несостоятельными.

Из пояснений директора филиала ФГБОУ ВО "Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова" следует, что приказом Ректора № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия МГУ по вопросам перехода обучающихся с платного обучения на бесплатное, состав которой определяется пунктом № указанного приказа. Регламент работы комиссии определяется пунктом № Правил приема в Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных приказом Ректора № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: «Решения Центральной приемной комиссии принимаются составом, определяемым председателем Центральной приемной комиссии, и оформляются протоколами, которые подписываются председателем и ответственным секретаре». Председателем комиссии был установлен следующий формат работы по каждому факультету (филиалу): факультет (филиал) формирует установленный пакет документов на каждого студента, претендующего на переход с платного на бесплатное обучение, и передает в комиссию. Секретарь комиссии размещает сканированные копии полученных документов в системе электронного документооборота (далее СЭД) МГУ для рассмотрения и одобрения или отказа комиссией в составе: председатель комиссии, секретарь комиссии, председатель объединенного профкома МГУ, председатель студенческого совета МГУ, председатель студенческого профкома МГУ, проректор МГУ – начальник Управления академической политики и организации учебного процесса МГУ, начальник учебной части МГУ, начальник юридического управления МГУ, декан факультета или директор филиала, заместитель декана (директора филиала) по учебной работе, ответственный секретарь приемной комиссии факультета (филиала).

Ответчик представил протокол комиссии МГУ по вопросам перехода студентов с платного обучения на бесплатное № от ДД.ММ.ГГГГ, который сформирован системой электронного оборота и выписку из протокола заседания комиссии МГУ по вопросам перехода студентов с платного обучения на бесплатное № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанные в соответствии с пунктом № Правил.

Ссылки истца на несоблюдение комиссией при принятии решения о переходе обучающихся с платного обучения на бесплатное требований части 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", отклоняются судом, поскольку указанные нормы не регулируют отношения, связанные с переходом обучающихся с платного обучения на бесплатное, а определяют основы государственного регулирования и гарантии прав при поступлении в высшее учебное заведение. При переходе с платного обучения на бесплатное действуют правила и принципы, указанные выше.

Доводы истца о необоснованном лишении ее права на участие в конкурсе на получение бесплатного высшего образования также не могут быть признаны обоснованными, поскольку ни Порядок, ни Регламент, определяющие правовое регулирование спорных правоотношений, не содержат таких понятий как конкурс, также истец не была лишена права на рассмотрение ее заявления и пакета документов, при этом, в результате рассмотрения комиссией ее документов, в ввиду возникновения у нее права на переход на бесплатное обучение позднее, чем у других кандидатов, ей было отказано по причине отсутствия вакантного бюджетного места.

Также суд не может согласиться с доводами истца о том, что если истец не пропустила срок на подачу заявления, который в соответствии с пунктом № Регламента ограничивается периодом времени, в течение которого у обучающегося имеется право на переход с платного обучения на бесплатное, соответственно, имеет равные условия при рассмотрении заявления. В этой части суд отмечает, что имеет значение не срок подачи заявления обучающегося для определения очередности распределения вакантных бюджетных мест, а момент возникновения права.

Решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается комиссией с учетом количества вакантных бюджетных мест и приоритетов, установленных комиссией, в соответствии с пунктом № Порядка (пункт №). При заполнении имеющихся вакантных мест с учетом приоритетов, установленных комиссией, в соответствии с пунктом № Порядка, в отношении оставшихся заявлений обучающихся комиссией принимается решение об отказе в переходе с платного обучения на бесплатное (пункт №).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований истца.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Гнусовой И.Г. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Никифорова А.Е., Савичева Е.К., Сербунова М.О., Гнусова О.Р., ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» Садовничий В.А., директор филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в городе Севастополе Шпырко О.А. о признании незаконным и недействительным решения комиссии, возложении обязанности выполнить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       В.П. Чан