Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-534/2023 от 28.04.2023

№13а-534/2023

к делу №2а-1836/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 мая 2023 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АО «Белорецкий металлургический комбинат» об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ...,

УСТАНОВИЛ:

АО «Белорецкий металлургический комбинат» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда от .... В обоснование заявления указало, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... заявителя обязали в течение ... месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: заключить договор на охрану объекта промышленности с войсками национальной гвардии, а также оформить паспорт безопасности объекта промышленности. Постановлением судебного пристава-исполнителя ... возбуждено исполнительное производство №.... Для исполнения решения суда АО «БМК» выполнены следующие обязательства: 1. С войсками национальной гвардии заключены договора: - на охрану объектов военизированными подразделениями №... от ...; - «Об экстренном вызове наряда полиции вневедомственной охраны в случае угрозы личной безопасности граждан» №... от ... (в редакции дополнительного соглашения №... от ...); - «Об охране объектов» №... от ... (в редакции дополнительного соглашения №... от ...). Комиссией (с участием представителей ФСБ, МЧС, Росгвардии, ГОиЧС ..., администрации ...) проведено обследование и категорирование объектов промышленности АО «БМК». Комиссией составлены и подписаны акты обследования и категорирования объектов АО «БМК»: сталепроволочно-канатное производство; цех высокопрочной проволоки №...; автотранспортный участок. Комиссией разработаны и подписаны паспорта безопасности на указанные объекты промышленности АО «БМК». ... паспорта безопасности объектов промышленности АО «БМК» направлены на согласование в республиканские управления Федеральной службы безопасности, Росгвардии, МЧС по .... До настоящего времени паспорта безопасности руководителями указанных государственных органов не согласованы. Срок для добровольного исполнения решения суда по делу №...-.... Учитывая, что по состоянию на ... паспорта безопасности объектов промышленности АО «БМК» территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства Российский Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не согласован и повлиять на процесс согласования АО «БМК» не имеет возможности, просят отсрочить до ... исполнение решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по делу №... по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к АО «Белорецкий металлургический комбинат» об устранении нарушений федерального законодательства.

Представитель заявителя – АО «Белорецкий металлургический комбинат» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания по делу извещен.

Белорецкий межрайонный прокурор, представители отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии российской Федерации по Республике Башкортостан», Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещенными о дне и времени слушания по делу, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона №229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... административные исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к АО «Белорецкий металлургический комбинат» об устранении нарушений федерального законодательства удовлетворены частично. Постановлено: обязать АО «Белорецкий металлургический комбинат» в течение ... месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: заключить договор на охрану объекта промышленности с войсками национальной гвардии, а также оформить паспорт безопасности объекта промышленности.

Апелляционным определением от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Белорецкий металлургический комбинат» - без удовлетворения.

Суд принимает во внимание то, что исковое заявление в суд подано прокурором ..., решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... вступило в законную силу ....

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... ответчику установлен срок исполнения ... месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ от ... возбуждено исполнительное производство №....

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

... между ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и АО «Белорецкий металлургический комбинат» заключен договор №... на охрану объектов военизированными подразделениями.

... между ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» в лице начальника отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» и АО «Белорецкий металлургический комбинат» заключен договору №... «Об экстренном вызове наряда полиции вневедомственной охраны в случае угрозы личной безопасности граждан».

... между ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» в лице начальника отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» и АО «Белорецкий металлургический комбинат» заключено дополнительное соглашение №... к договору №... от ... «Об экстренном вызове наряда полиции вневедомственной охраны в случае угрозы личной безопасности граждан». Стороны пришли к соглашению продлить срок действия договора №... от ... по ....

... между ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» в лице начальника отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» и АО «Белорецкий металлургический комбинат» заключен договору №... «Об охране объекта АО «БМК».

... между ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» в лице начальника отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» и АО «Белорецкий металлургический комбинат» заключено дополнительное соглашение №... к договору №... от ... «Об охране объектов». Стороны пришли к соглашению продлить срок действия договора №... от ... по ....

... АО «БМК» за исх.№... начальнику отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» направило письмо, в котором указало, что во исполнение требований Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности», АО «БМК» разработаны Паспорта безопасности АО «БМК», автотранспортного участка и цеха высокопрочной проволоки №.... Просят в срок до ... ознакомиться, при необходимости внести поправки. ... паспорта безопасности будут направлены на согласование в территориальные органы ФСБ, Росгвардии и МЧС. Начальник ОВО принял данное письмо ....

... за исх.№..., ... за исх. №... АО «БМК» начальнику отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» направило письма, в которых указало, что во исполнение требований Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности», ... в их адрес были направлены Паспорта безопасности АО «БМК», автотранспортного участка и цеха высокопрочной проволоки №... на ознакомление и согласование. В настоящее время паспорта безопасности вами не согласованы. Просят принять во внимание, что паспорта безопасности также должны пройти процедуру согласования в территориальных органах ФСБ, Росгвардии и МЧС. Просят ускорить процесс согласования направленных паспортов безопасности АО «БМК», ЦВП №..., АТУ и направить согласованные документы в АО «БМК» в срок до ..., до ....

... за исх.№... АО «БМК» начальнику отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» направило на согласование доработанные паспорта безопасности АО «БМК», автотранспортного участка и цеха высокопрочной проволоки.

АО «БМК» разработаны Паспорта безопасности АО «БМК», автотранспортного участка и цеха высокопрочной проволоки №.... Просят в срок до ... ознакомиться, при необходимости внести поправки. ... паспорта безопасности будут направлены на согласование в территориальные органы ФСБ, Росгвардии и МЧС. Начальник ОВО принял данное письмо ....

На сегодняшний день заявителем принимаются меры к исполнению решения суда - с войсками национальной гвардии заключены договора на охрану объектов военизированными подразделениями, об экстренном вызове наряда полиции вневедомственной охраны в случае угрозы личной безопасности граждан, об охране объектов; комиссией (с участием представителей ФСБ, МЧС, Росгвардии, ГОиЧС ..., администрации ...) проведено обследование и категорирование объектов промышленности АО «БМК»; комиссией составлены и подписаны акты обследования и категорирования объектов АО «БМК»: сталепроволочно-канатное производство; цех высокопрочной проволоки №...; автотранспортный участок; комиссией разработаны и подписаны паспорта безопасности на указанные объекты промышленности АО «БМК». ... паспорта безопасности объектов промышленности АО «БМК» направлены на согласование в республиканские управления Федеральной службы безопасности, Росгвардии, МЧС по Республике Башкортостан.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также необходимость соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства, суд приходит к выводу, что заявителю может быть предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ....

Руководствуясь 189 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление АО «Белорецкий металлургический комбинат» об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... удовлетворить.

Отсрочить АО «Белорецкий металлургический комбинат» исполнение решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... по делу №... по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к АО «Белорецкий металлургический комбинат» об устранении нарушений федерального законодательства до ....

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова