Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1658/2020 от 07.10.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>                                                                    07 декабря 2020 года

Судья Дербентского городского суда Республики <адрес изъят> Гасанов ФИО10 секретаре Касумовой ФИО7 в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к Саруханову ФИО9, Тагирову ФИО8 о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 510 кв. м. и Саруханова ФИО13 возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>»,

У С Т А Н О В И Л:

       Администрация городского округа «<адрес изъят>», обратилась в суд с иском к Саруханову ФИО11, Тагирову ФИО12 о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 510 кв. м. и Саруханова ФИО14 возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», мотивируя свои требования тем, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан (Управление Росреестра РД) было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>исх-10995/18-08-МА в администрацию ГО «<адрес изъят>» о не законном предоставлении земельных участков общего пользования в прибрежной зоне <адрес изъят>.

В ходе инвентаризации земельных участков администрацией ГО <адрес изъят> выявлен факт, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок незаконным путем.

       В ходе проверки установлено, что на основании подложного решения «о выделении городскому сообществу земельного участка площадью 15 га, для размещения садоводческого товарищества в северо-восточной части города на землях, ранее отведенных Госкомспорту РСФСР» за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, и подложного приложения «Список вовлеченных в садоводческое товарищества «Заря» предоставлен в собственность земельный участок Тагирову ФИО15 в кадастровом квартале 05:42:0000656 площадью 510 кв. м.

       От ДД.ММ.ГГГГ за Тагировым ФИО16 было зарегистрировано право собственности на земельный участок за <номер изъят> площадью 510 кв. м.

       Как установлено проверкой, право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель зарегистрировано на основании поддельного документа - решения от 11.07.1990г. за <номер изъят> о предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность Тагирову ФИО17 с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв. м.

       Так, согласно архивной справки за <номер изъят>-А от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным архивным отделом администрации ГО «<адрес изъят>» следует, что в Решении исполкома Дербентского горсовета народных депутатов Дагестанской АССР за <номер изъят> от 11.07.1990г. Тагиров ФИО18 не значится в списках, вовлеченных в садоводческое товарищество «Заря».

       Также выявлено, что подлинник Решения исполкома Дербентского горсовета народных депутатов Дагестанской АССР <номер изъят> от 11.07.1990г. состоит из 5 (пяти) пунктов, а решение, полученное с Дербентского межмуниципального отдела Росреестра по РД, на основании которого было зарегистрировано право собственности вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 05:42:000065:472 из 6 (шести) пунктов.

       В последующем, Тагиров ФИО19, не являясь законным собственником спорного земельного участка, имеющий право распоряжаться им, на основании договора купли-продажи, заключенного между Тагировым ФИО22 и Сарухановым ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, произвел отчуждение земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> Саруханову ФИО21, на основании которого возникло право собственности на указанное имущество.

       После заключения договора купли продажи, за Сарухановым ФИО20 зарегистрировано право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> площадью 510 кв. м.

       В этой связи, заключенные между сторонами вышеуказанные договоры купли-продажи как нарушающие интересы администрации городского округа «<адрес изъят>», на чьей территории находится спорный земельный участок, являются не действительными сделками (ничтожными).

       Государственная регистрация права собственности Сарухановым ФИО24ФИО25 на спорный земельный участок является недействительной, а запись о регистрации за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению (аннулированию) из Единого государственного реестра недвижимости.

       При наличии вышеизложенных обстоятельств, постановка на кадастровой учет, произведенная в целях последующей регистрации права на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст. 25 3К РФ).

В силу требований ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправлениях в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу требований п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 209 ГК РФ, право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно статьи 301 ГК РФ, Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Однако для образованного земельного участка постановлением администрации городского округа «<адрес изъят>» установлен вид разрешенного использования - для ведения садоводства, тогда как согласно схеме функциональных зон Генплана и ПЗЗ <адрес изъят>, образованный земельный участок расположен в территориальной зоне - зона рекреационного назначения (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные).

В соответствии со ст.35 ГрК РФ, рекреационные зоны, предназначенные для организации мест отдыха населения и включают в себя скверы, парки, городские сады, пляжи и иные объекты. Они являются землями общественных интересов населения.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Земельный участок площадью 510 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000:65:472 согласно схеме функциональных зон Генплана <адрес изъят> расположен на территории общего пользования в зоне - рекреации (парки, скверы, бульвары, набережные).

Согласно п.12. ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно действующему законодательству оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

По смыслу закона данная норма направлена на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота и соблюдение режима законности при проведении сделок.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования администрация <адрес изъят> исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Представитель Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>, извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представители управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, будучи надлежащим образом, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации городской округ «<адрес изъят>» Курбанов ФИО26 извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, а потому суд, считает возможным рассмотреть дело без их участия, с учетом мнения представителя истца, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.

Так, представленными в деле доказательствами подтверждается, что земельный участок, площадью 510 м2, с кадастровым номером 05:42:000065:472, расположенный по адресу: <адрес изъят>, входит в состав земель рекреационного назначения ГО «<адрес изъят>».

При этом факт того, что спорный земельный участок входит в состав земель рекреационного назначения, подтверждается материалами дела, в том числе картой градостроительного зонирования, Правилами землепользования и застройки на территории городского округа «<адрес изъят>».

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч.9 ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городским садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч.5 ст.98 ЗК РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок выбыл из владения его собственника - муниципального образования ГО «<адрес изъят>» помимо его воли.

Как усматривается из материалов дела, основанием для государственной регистрации права собственностипослужило решение от 11.07.1990г. за <номер изъят> о предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность Тагирову ФИО28. с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв. м.

Согласно архивной справки за <номер изъят>-А от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным архивным отделом администрации ГО «<адрес изъят>», в Решении исполкома Дербентского горсовета народных депутатов Дагестанской АССР за <номер изъят> от 11.07.1990г. Тагиров ФИО27 не значится в списках, вовлеченных в садоводческое товарищество «Заря».

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок является недействительной, следовательно, запись о регистрации права собственности на земельный участок следует исключить из ЕГРН, а земельный участок возвратить в муниципальную собственность.

С учетом изложенного, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО «<адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа ""<адрес изъят>"", в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с Саруханова ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> РД в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска администрации ГО ""<адрес изъят>»"", принятые меры по его обеспечению определением Дербентского городского суда Республики Дагестан, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа ""<адрес изъят>"" удовлетворить.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности Саруханова ФИО30 на земельный участок <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ площадью 510 кв.м.

Признать недействительным договор купли-продажи, земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Тагировым ФИО33 и Сарухановым ФИО34.

Обязать Саруханова ФИО31 возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 510 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Взыскать с Саруханова ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> РД в доход местного бюджета городского округа ""<адрес изъят>"" государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики <адрес изъят> снять одновременно с исполнением решения суда.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Дербентский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                 (решение составлено и напечатано в совещательной комнате)

СУДЬЯ                                                                 ФИО35ГАСАНОВ