Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2024 (12-322/2023;) от 21.11.2023

Дело №12-41/2024

УИД: 76RS0010-01-2023-003458-17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

4 апреля 2024 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

при секретаре Кабановой А.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Худяковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Агрокон-сервис» (ОГРН 1137606000267, ИНН 7606089578, малое предприятие в период с 01.08.2016 по 10.07.2023) -Худяковой Анастасии Сергеевны на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230414000074 от 14 апреля 2023 года государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мяковой Ю.М.,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением, ООО «Агрокон-сервис» подвергнуто административному наказанию по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за то, что 02.04.2023 в 11:51:09 по адресу: 0 км 405 м автомобильной дороги Ростов-Иваново-Нижний Новгород, Ярославская область, собственник (владелец) тяжеловесного транспортного средства без марки ЯДИШ-ВМ-6312E5, государственный регистрационный знак С307УР 76, в нарушение требований п. 23.5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 112 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства

на 16,64 % (0,832т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,832т. при допустимой 5,000 т. на ось,

на 18,98 % (0,949т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,949 т. при допустимой 5,000 т. на ось,

    Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-съемки.

Защитник ООО «Агрокон-сервис»- Худякова А.С.обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока, который восстановлен при назначении дела к рассмотрению.

В обоснование жалобы указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, указанное в постановлении, перевозило продукты питания, что не подпадает под действие приказа Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 14.03.2023 №3 и свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Защитник Худякова А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указала на неправильность назначения административным органом административного наказания для субъектов малого предпринимательства, к которым относится ООО «Агрокон-Сервис» (не по правилам ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ) и на занижение допустимых нагрузок на ось при вынесении постановления.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать, рассмотреть дело без его участия.

Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортныхсредствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу ч.2 ст.31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложения №3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 отражены для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тони на ось и 11,5 тони на ось.

Приведенные в обжалуемом постановлении об административном правонарушении предельно допустимые показатели (4 тонны па ось для группы сближенных строенных осей, 5 тонн для группы сближенных сдвоенных осей, 7 тонн для одиночной оси) являются временными ограничениями, вводимыми в соответствии с отдельными положениями Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 названной статьи временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федераций.

В силу положений раздела IV Приказа Минтранса России от 12 августа 2011 года N 211 (ред. от 24.11.2017) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным- автомобильным дорогам» временные ограничения движения (за исключением движения по автомобильным дорогам федерального значения) могут вводиться в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов частной автомобильной дороги, вызванной их. переувлажнением (в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик частной автомобильной дорога с учетом результатов оценки технического состояния такой автомобильной дороги при значениях коэффициента прочности дорожной одежды менее единицы), а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °С (п. 16 Приказа).

Согласно п.20 Приказа Минтранса временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области от 14.03.2023 издан Приказ № 3 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области».

Пунктом 1 данного Приказа на период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, а также утвержден перечень автомобильных дорог региона, среди которых автодорога Ростов-Иваново-Нижний Новгород.

Однако, данный Приказ указывает на исключение из временного ограничения: действие пункта 1 не распространяется на перевозку продуктов питания.

Ссылка на допустимые параметры (4 тонны для группы сближенных строенных осей, 5 тонн для группы сближенных сдвоенных осей, 7 тонн для одиночной оси) приводится в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Вместе с тем в акте № 3 112 приведены допустимые параметры нагрузки на ось без учета Приказа департамента дорожного хозяйства Ярославской области, от 14.03.2023 № 3.

Заслушивает внимание и довод защитника о том, что наказание ООО «Агрокон-Сервис», которое в период с 01.08.2016 по 10.07.2023 являлось малым предприятием, назначено без учета положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела, 02.04.2023 транспортное средство ЯДИШ-ВМ-6312E5, государственный регистрационный знак С307УР 76, принадлежащее ООО «Агрокон-Сервис», осуществляло перевозку продуктов питания (молока сырого), что подтверждается товарно–транспортной накладной №2, путевым листом грузового автомобиля №2 от 02.04.2023 (л.д.17,48,51).

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, исключает наличие в деянии ООО «Агрокон-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230414000074 от 14 апреля 2023 года государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мяковой Ю.М., которым ООО «Агрокон-Сервис» по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Майорова