Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-117/2023 от 05.12.2023

Судья Пестов Д.И.                                          №7п-117/2023

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                   20 декабря 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В., рассмотрев жалобу начальника Козьмодемьянского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл Мельниковой Е. Ю. на постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 27 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Несмашного С. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

    постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 27 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Несмашного С.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, настаивая на наличии в действиях Несмашного С.В. состава вменяемого административного правонарушения. В обоснование ссылалась на то, что главой 6 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность привлечения к ответственности осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Объявить предупреждение осужденному к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за неявку по вызову – нельзя, признать осужденного злостно уклоняющимся за неявку в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову и направить представление в суд также нельзя. В связи с чем полагала, что за допущенное нарушение предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

    На рассмотрение жалобы начальник Козьмодемьянского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл Мельникова Е.Ю., Несмашный С.В. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, об отложении рассмотрения дела не просили.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 23 ноября 2022 года Несмашный С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 160 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на два года.

С 21 февраля 2023 года Несмашный С.В. состоит на учете в Козьмодемьянском межмуниципальном филиале Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл.

27 ноября 2023 года в отношении Несмашного С.В. начальником Козьмодемьянского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл Мельниковой Е.Ю. составлен протокол №12-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ из которого следует, что Несмашный С.В. не исполнил законного требования сотрудника уголовно-исполнительной инспекции, а именно не явился в ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» 22 сентября 2023 года и 24 ноября 2023 года на профилактическую и воспитательную беседу, не представил оправдательных документов, подтверждающих уважительность причин его не явки, чем воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции по осуществлению контроля за соблюдением осужденным предусмотренного приговором суда запрета заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, проведению с осужденным воспитательной работы.

    Прекращая производству по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Несмашного С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что неявка осужденного в ОГИБДД для проведения с ним профилактической и воспитательной беседы не препятствует каким-либо образом исполнению сотрудником уголовно – исполнительной инспекции своих обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением осужденным предусмотренного приговором суда запрета заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, а также проведению с осужденным воспитательной работы; действия сотрудника уголовно-исполнительной инспекции не связаны с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

С данным выводом соглашается суд апелляционной инстанции.

Вывод судьи первой инстанции о том, что в действиях Несмашного С.В. отсутствуют признаки состава вмененного правонарушения, основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы. В данном случае речь идет исключительно о законных распоряжениях (требованиях), отданных в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественной безопасности в установленной законом форме.

Из материалов дела следует, что Несмашный С.В. 21 февраля 2023 года дал подписку уголовно-исполнительной инспекции, в которой обязался исполнять требования приговора суда, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием уголовного наказания, сообщать в инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы (л.д.6).

Осужденному Несмашному С.В. 21 февраля 2023 года выдана памятка, где указано, что осужденный в соответствии со статьей 37Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, помимо прочего обязан исполнять требования приговора (л.д.5).

В материалах дела имеется справка о проведении первоначальной профилактической беседы с осужденным Несмашным С.В. к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Беседу провела начальник Козьмодемьянского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл Мельникова Е.Ю., при этом Несмашный С.В. был ознакомлен с датой следующей явки в филиал Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (л.д.7).

Из материалов дела следует, что 28 августа 2023 года инспектором Козьмодемьянского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл проведена воспитательная беседа с осужденным к лишению права занимать должности или заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами Несмашным С.В. При этом из содержания справки следует, что Несмашный С.В. был под роспись уведомлен о явке к 10 часам 00 минутам 24 ноября 2023 года в ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» для воспитательной беседы (л.д. 8).

26 октября 2023 года инспектором Козьмодемьянского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл проведена воспитательная беседа с осужденным к лишению права занимать должности или заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами Несмашным С.В. При этом из содержания справки следует, что          Несмашный С.В. был под роспись уведомлен о явке к 10 часам 00 минутам 24 ноября 2023 года в ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» для воспитательной беседы (л.д.10).

Согласно письменным объяснениям Несмашного С.В. 21 февраля 2023 года при постановке на учет в уголовно-исполнительной инспекции ему были разъяснены порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за их нарушение. Ему неоднократно разъясняли в уголовно-исполнительной инспекции о необходимости являться по вызову по вопросам исполнения требований приговора. 26 октября 2023 года он под роспись был уведомлен о необходимости явиться на профилактическую и воспитательную беседу в ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» 24 ноября 2023 года. Однако в указанное время на профилактическую и воспитательную беседу не прибыл, так как сидел с дядей у своей бабушки.22 сентября 2023 года также не явился на профилактическую и воспитательную беседу в ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский», о которой был надлежащим образом уведомлен 28 августа 2023 года. Причины неявки назвать не смог (л.д.9)

В соответствии с частью 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 2 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы (часть 3 статьи 33 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 37 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

Таким образом, права и обязанности осужденных, а следовательно и объем требований сотрудников уголовно-исполнительной инстанции, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как правильно указано судом первой инстанции Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не содержит обязанность осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью явиться на воспитательную беседу, в рассматриваемом случае, в ОГИБДД. По делу не установлен факт воспрепятствования Несмашным С.В. исполнения сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы служебных обязанностей.

Доводы жалобы не опровергают вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, в том числе по иным доводам жалоб, не имеется.

    Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    РЕШИЛ:

постановление судьи Горномарийского районного суда Республики              Марий Эл от 27 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Несмашного С. В. оставить без изменения, жалобу начальника Козьмодемьянского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл Мельниковой Е. Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья                                    К.В. Алимгулова