Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2022 от 05.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

пгтБезенчук                                                                              22 апреля 2022 г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Бахышев И.Х., рассмотрев жалобу ОАО «РЖД» на постановление Административной комиссии муниципального района Безенчукский Самарской области от 10.03.2022, вынесенного по ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области в отношении филиала юридического лица,

у с т а н о в и л:

    постановлением Административной комиссии муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Административная комиссия) от 10.03.2022 Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000,00 (шестьдесят тысяч) рублей за неисполнение обязанности участия в содержании прилегающей территории к зданию железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт Безенчук, ул. К.Маркса, 26, выразившегося в не проведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, по обработке прилегающей территории противогололедными препаратами, выявленное 07.02.2022 в 15:20 часов, 08.02.2022 в 13:50 часов.

    Будучи не согласным с вынесенным постановлением Административной комиссии, ОАО «РЖД» обжаловало принятое решение в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) в установленный срок, просило оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

    Жалоба ОАО «РЖД» мотивируется тем, что Административной комиссией допущены процессуальные нарушения законодательства об административном правонарушении, так как к административной ответственности привлечен филиал юридического лица – Куйбышевская железная дорога, а не ОАО «РЖД»; по делу отсутствуют доказательства совершенного правонарушения, так как филиал юридического лица не обязано содержать прилегающую территорию к здания № 26 по ул. К.Маркса пгт Безенчук, так как не является собственником указанного здания.

    Председатель Административная комиссия письменно ходатайствовала перед судом о рассмотрении жалобы ОАО «РЖД» на оспариваемого постановление от 10.03.2022 без своего участия, что судья, с учетом мнения представителя ОАО «РЖД», находит возможным.

    Судья, выслушав представителя ОАО «РЖД» ФИО2, действующего на основании доверенности, в поддержку жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

    В судебном заседании достоверно установлено, что постановлением Административной комиссии от 10.03.2022, полученное ОАО «РЖД» 22.03.2022, Куйбышевская железная дорога - филиал ОАО «РЖД» (далее - Общество), привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление получено ОАО «РЖД» 22.03.2022, что нашло своё подтверждение в суде.

В связи с чем, процессуальный срок для подачи жалобы Обществом не пропущено.

    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    Судья соглашается с доводами жалобы о том, что Административным органом допущены процессуальные нарушения законодательства об административном правонарушении при рассмотрении административного материала в отношении филиала юридического лица.

    При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантии прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

    В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разделом II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Действующее административное законодательство не предусматривает в качестве субъекта ответственности филиал юридического лица или структурное подразделение филиала юридического лица.

    Как следует из оспариваемого постановления к административной ответственности привлечено Куйбышевская железная дорога - филиал ОАО «РЖД».

    Из смысла ст. 55 ГК РФ следует, что структурные подразделения и филиалы не являются юридическим лицом.

    Таким образом, Куйбышевская железная дорога - филиал ОАО «РЖД» не может являться субъектом административных правонарушений, определенных разделом II КоАП РФ, следовательно, не может быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

    К административной ответственности может быть привлечено только само юридическое лицо.

    С учетом изложенного, Административной комиссией принято незаконное постановление о привлечении к административной ответственности Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона № 115-ГД, заключается в не исполнении собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков обязанности в участия в содержании прилегающей территории.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов административного дела Куйбышевская железная дорога не является собственником здания № 26 по ул. Карла Маркса пгт Безенчук, на балансе Куйбышевской железной дороги указанный объект не находится, также не является лицом, ответственным за его содержание.

Учитывая изложенные обстоятельства, полагаем, что в данном случае противоправное действие (бездействие) со стороны Куйбышевской железной дороги отсутствуют.

Однако, административным органом данные обстоятельства не выяснялись, не проверялись.

    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

    На основании изложенного, ст. 30.1, 30.7, 31.3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    Жалобу ОАО «РЖД» удовлетворить.

    Постановление Административной комиссии муниципального района Безенчукский Самарской области от 10.03.2022 о привлечении Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде предупреждения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 дней с момента вынесения.

    СУДЬЯ___________________