Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2022 ~ М-247/2022 от 28.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен                                                                            09 июня 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Дандаровой А.А.,

при секретаре Будаевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279/2022 по иску прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц кадминистрации МО СП «Толтой» об обязывании обустроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на р. Кынгарга, являющейся источником естественного противопожарного водоснабжения в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия, обратился с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Толтой», в котором просил обязать администрацию МО СП «Толтой» произвести очистку населенного пункта у. Хубай-Хобок от сухой растительности, поросли в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, обязать администрацию МО СП «Толтой» произвести расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения и создать источники наружного противопожарного водоснабжения в МОСП «Толтой» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Тункинского района на основании информации ОНДПР Тункинского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что администрацией МО СП «Толтой» допускаются нарушения в указанной сфере. В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Так, проверкой установлено, что у. Хубай-Хобок, у. Тагархай МО СП «Толтой» входят в перечень населенных пунктов, подтвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.04.2021 года № 137). Однако администрацией МО СП «Толтой» надлежащим образом защита указанных населенных пункта от пожаров не осуществляется, не исполняются требования федерального законодательства о противопожарном обустройстве лесов. В соответствии с п. 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (далее - Правил) руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Установлено, что в нарушение указанного требования закона очистка населенного пункта у. Хурай-Хобок от сухой растительности, поросли не произведены. В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Пунктом 75 Правил установлено, что органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. В нарушение вышеуказанных требований закона источники наружного противопожарного водоснабжения у. Хурай-Хобок, у. Тагархай МО СП «Толтой» в достаточном количестве не созданы. Наличие выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности недопустимо, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью жителей населенного пункта в случае возникновения вблизи населенного пункта природного пожара.

Определением суда от 30.05.2022 года производство по делу в части требований прокурора о возложении обязанности на ответчика произвести очистку населенного пункта у. Хубай-Хобок от сухой растительности, поросли в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу прекращено, в связи с отказом истца от указанных требований.

В ходе судебного разбирательства прокурор Цыденов Г.В. уточнил исковые требования, просит обязать администрацию МО СП «Толтой» обустроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на р. Кынгарга, являющейся источником естественного противопожарного водоснабжения в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание прокурор Цыденов Г.В. не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – МО СП «Толтой» Таряшинова А.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, в суд направила заявление о признании исковых требований с учетом уточнений в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. К вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1 статья 16 настоящего Закона).

Статьей 19 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Федеральный закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

Согласно статье 63 Закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 Закона N 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

Согласно статье 68 Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).

Согласно статье 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в части возложения на администрацию МО СП «Толтой» обязанность обустроить подъезд с площадкой на р. Кынгарга, являющейся источником естественного противопожарного водоснабжения, суд исходил из отсутствия в сельском поселении подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на р. Кынгарга, являющейся источником естественного противопожарного водоснабжения, что напрямую влияет на возможность по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, суд считает, что все условия принятия решения при принятии признания иска ответчиком соблюдены. Решение может быть вынесено в соответствии со ст.173 ГПК РФ и ч.4 ст.198 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениепрокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Толтой» об обязывании обустроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на р. Кынгарга, являющейся источником естественного противопожарного водоснабжения в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО СП «Толтой» обустроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на р. Кынгарга, являющейся источником естественного противопожарного водоснабжения в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья                                        А.А. Дандарова