Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-636/2023 ~ М-557/2023 от 07.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 13 сентября 2023 года

    Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арабова Г.Я., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ООО «МОРЕ-ГОРЫ» о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

    ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «МОРЕ-ГОРЫ» о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

В обосновании иска указал, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

ДД.ММ.ГГГГ (вход. №) в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступила информация (материал проверки) из МО МВД России «Ахтынский» о нарушении требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг в гостинице «Марьям» юридическим лицом ООО "МОРЕ-ГОРЫ", а именно в части предоставления услуг посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Как следует из текста информации (материал проверки) «09» июня 2023 года в ходе проведенного проверочного мероприятия сотрудниками МО МВД России «Ахтынский» с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в гостинице «Марьям», расположенном по адресу: <адрес> деятельность в котором осуществляет ООО "МОРЕ-ГОРЫ" (ОГРН: 1170571017760), установлено, что в указанной гостинице предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1860.

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о классификации гостиниц, все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

В соответствии с п. 2 Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением;

повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Частью 1 статьи 333.35 Налогового Кодекса РФ бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета освобождаются от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 7 ст. 40, ч. 1 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 51 Закона N 52-ФЗ, истец просит суд:

Признать действия ООО "МОРЕ-ГОРЫ" ИНН: 055300628446 ОГРН: 1170571017760 в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице «Марьям», расположенном по адресу: РД, <адрес> противоправными.

Обязать ООО «МОРЕ-ГОРЫ» ИНН: 055300628446, ОГРН: 1170571017760 прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «Марьям», расположенном по адресу: РД, <адрес> до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, известил суд о согласии на рассмотрение дела без участия их представителя.

Представитель ответчика - ООО «МОРЕ-ГОРЫ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст.46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 12 ГК Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 ГК Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности, лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу ст.1065 ГК Российской Федерации для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «МОРЕ-ГОРЫ» предоставляет гостиничные услуги посетителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Материалами дела, также подтверждается, что была проведена проверка специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> на наличие нарушений санитарного законодательства, в ходе, которой выявлены следующие нарушения:

- На вывеске у входа отсутствует информация о наличии гостиницы, о ее фирменном наименовании, месте ее нахождения и режиме работы. На вывеске у входа имеется только надпись «дворец торжеств Марьям». (в нарушение ч.1 ст.9 Закона РФ от 1.02.1992г. № «О защите прав потребителей»).

- Отсутствует свидетельство о присвоении гостинице определенной категории (0-5 звезд) (в нарушение п.5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

- Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенический нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Лабораторные исследования в рамках производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью не проводятся (в нарушение п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Отсутствует заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра (обследования) работников (в нарушение ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, п.58 СанПиН 3.3686-21, приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н; приказа Минтруда России, Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н/1420н).

- Не представлены личные медицинские книжки работников (п.п.58, 62, 75, 76 СанПиН 3.3686-21).

- Не представлены документы, подтверждающие проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в соответствии с требованиями (8. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

- Уборочный инвентарь гостиницы и ресторана, используемый для уборки помещений, в зависимости от назначения помещений и вида работ не промаркирован (п.2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Инвентарь для уборки туалетов иную (отличную от другого инвентаря) маркировку не имеет. Не представлены документы, подтверждающие проведение обработки инвентаря для туалетов после использования дезинфицирующими средствами (п. 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Акты выполненных работ обследования гостиницы на заселенность членистоногими не представлены (в нарушение п.88,98,108,110,130 СанПиН 3.3686-21).

- Не представлены документы, подтверждающие сухую, влажную или химическую очистку материалов наматрасников и ковровых изделий (в нарушение п. 7.7 СП 20).

- Не представлены документы, подтверждающие соблюдение периодичности уборки гостиничных номеров с применением моющих средств и дезинфекции номеров (в нарушение п. 7.10 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Не представлены документы, подтверждающие проведение уборки гостиничных номеров с применением моющих средств не менее 1 раза в неделю (в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Не представлены документы, подтверждающие проведение ежедневной обработки дезинфицирующими средствами ванн, сидений и крышек унитаз, биде, ручек для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиниц и в туалетах общего пользования гостиниц (в нарушение п.7.13 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Не представлены документы, подтверждающие обработку унитазов и писсуаров в туалетах общего пользования средствами дезинфекции ежедневно (п.7.14 СП 20).

- Не представлены документы, подтверждающие смену белья перед каждым вселением потребителя, но не реже 1 раз в неделю, а полотенец - перед каждым вселением потребителя, но не реже 2 раза в неделю (п.7.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Требования к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, а также к порядку его размещения не выполнены. У входа на территорию гостиницы не размещен знак о запрете курения, (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ, приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Наличие указанных выше нарушений на объекте находящемся в пользовании у ответчика подтверждается актом санитарно-гигиенического обследования от 9.06.2023г., составленного ведущим специалистом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, а также с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

          РЕШИЛ:

    Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить.

Признать действия ООО «МОРЕ-ГОРЫ» в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице «Марьям», расположенном по адресу: РД, <адрес> неправомерными.

Обязать ООО «МОРЕ-ГОРЫ» ИНН:055300628446, ОГРН:1170571017760 прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «Марьям», расположенном по адресу: РД, <адрес> до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Магарамкентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Арабов Г.Я.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате