Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3637/2023 ~ М-3239/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-3637/2023                 64RS0004-01-2023-003881-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года                                  город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Токаревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к Винальевой Ю. С. о возврате земельного участка, изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и передаче технической документации, связанной с объектом незавершенного строительства,

установил:

администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском к Винальевой Ю.С. о возврате земельного участка, изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и передаче технической документации, связанной с объектом незавершенного строительства и просит обязать Винальеву Ю.С. возвратить администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1530 кв.м., с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда по данному делу; изъять объект незавершенного строительства кадастровым номером № со следующими характеристиками: проектируемое значение: нежилое, площадь застройки: 32,2 кв.м, со степенью готовности 30%, находящийся по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, и расположенный на земельном участке кадастровым номером №, в связи с прекращением действия договор безвозмездного пользования земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»;

обязать Винальеву Ю. С. передать истцу техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, поскольку распоряжение объектом недвижимости без технической документации на объект незавершенного строительства невозможно.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования земельного участка № № (далее - Договор) кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1530 кв.м., с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Договор заключен сроком на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1. Договора). ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ответчиком был заключен договор замены стороны в обязательстве, по которому ответчик принимает на себя права и обязанности по договору. Государственная регистрация договора замены стороны в обязательстве произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес истца поступило заявление (входящий №) на продление срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выездного осмотра комиссией по рассмотрению обращений заинтересованных лиц о приобретении прав на земельные участки, ранее предоставленные в безвозмездное пользование, на территории Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, был проведен осмотр земельного участка кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1530 кв.м.

На основании выездного осмотра был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому факт использования вышеуказанного земельного участка ответчиком в соответствии с установленным разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства ответчиком не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо № об отказе в предоставлении земельного участка кадастровым номером № в аренду или в безвозмездное пользование без проведения торгов и о необходимости осуществить возврат земельного участка ответчику по акту приема-передачи. Данное письмо оставлено ответчиком без внимания.

Статьями 39.6, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации не установлены случаи предоставления земельного участка, ранее находившегося в безвозмездном пользовании, в безвозмездное пользование (продление договора) или собственность без проведения торгов под объектом незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, исковые требования основаны на нормах статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы размещением на данном земельном участке принадлежащего ответчику на праве собственности объекта недвижимости - незавершенного строительством - нежилого степенью готовности 30 %, площадью 32,2 кв.м. и отказом ответчику в предоставлении вышеуказанного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6).

Указанная статья введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подпункт 2 статьи 3). При этом, в силу пункта 33 статьи 34 данного закона, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного закона. Закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (пункт 1 статьи 35).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в пункте 5 этой статьи (подпункт 10 пункта 2).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3).

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (пункт 5):

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также предусмотрено, что, если объект незавершенного строительства расположен на участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, и право собственности на объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или участок предоставлен до этой даты в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное положение применяется в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Таким образом, вышеназванной нормой урегулирован вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее ДД.ММ.ГГГГ, и он не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

В виду предоставления ответчику в безвозмездное пользование земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1530 кв.м., с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, согласно договору № № ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, то ответчиком реализовано право, предоставленное ему статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В виду затруднения описания объекта при его выставлении на аукцион, а также возможных разногласий участников торгов с продавцом, истец считает возможным истребовать у ответчика техническую документацию на объект незавершенного строительства, в том числе технического паспорта или технического плана.

Представитель истца администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, извещенный о времени и месте и рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Винальева Ю.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление признании исковых требований. Письменное заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком Винальевой Ю.С. не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ в ответчика в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по иску администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к Винальевой Ю. С. о возврате земельного участка, изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и передаче технической документации, связанной с объектом незавершенного строительства, удовлетворить.

Обязать Винальеву Ю. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города <данные изъяты> области, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Саратовской области, возвратить администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, площадью 1530 кв.м., с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Изъять объект незавершенного строительства кадастровым номером № со следующими характеристиками: проектируемое значение: нежилое, площадь застройки: 32,2 кв.м, со степенью готовности 30%, находящийся по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., <адрес>, и расположенный на земельном участке кадастровым номером №, в связи с прекращением действия договора безвозмездного пользования земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Обязать Винальеву Ю. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города <адрес> области, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Саратовской области, передать истцу техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, поскольку распоряжение объектом недвижимости без технической документации на объект незавершенного строительства невозможно.

Взыскать с Винальевой Ю. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города <адрес> области, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Саратовской области, в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

    Судья Т.В. Токарева

    Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2023 года.

Судья             Т.В. Токарева