Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4490/2023 ~ М-3700/2023 от 25.08.2023

61RS0023-01-2023-004576-35

№ 2-4490/2023

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.12.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

при секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком и Октябрьском (с) районах к ООО «Общепит – Юг» об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком и Октябрьском (с) районах обратился в суд с иском к ООО «Общепит – Юг» об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, ссылаясь на то, что в отношении ООО «Общепит – Юг» в период с 01.08.2022г. по 12.08.2022г. была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения в предприятиях общественного питания ООО «Общепит – Юг», МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №43» корпус 1, МБДОУ №50, МБДОУ №77 г.Шахты, МБДОУ №34, МБДОУ №56, МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №3», МБДОУ №80. ООО «Общепит – Юг» выдано предписание об устранении требований законодательства, однако нарушения не устранены. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие ООО «Общепит – Юг» незаконным; обязать ООО «Общепит – Юг» исполнить пункты предписания №80 от 12.08.2022г., а именно: пищеблок ООО «Общепит – Юг», расположенный на арендуемых площадях МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №43» корпус 1 по адресу: <адрес>: помещение сырьевого цеха, где установлено тепловой оборудование – жарочный шкаф, обязать оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции, обязать при осуществлении процесса изготовления пищевой продукции обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; пищеблок ООО «Общепит – Юг», расположенный на арендуемых площадях МБДОУ №77 г.Шахты по адресу: <адрес>: обязать привести в рабочее состояние холодильник для хранения молочных продуктов; структурное подразделение предприятия общественного питания ООО «Общепит – Юг», расположенное на площадях МБДОУ №50 по адресу <адрес>: обязать количество холодильного оборудования в складских помещениях привести в соответствие с количеством необходимого объема пищевых продуктов, требованиям к хранению пищевых продуктов, обязать устранить дефекты и повреждения на участке стены в районе дверного проема в складском помещении, где расположено рабочее место кладовщика, обязать внутреннюю отделку данного участка привести в состояние, позволяющее проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, обязать предоставить документы, подтверждающие обследование технического состояния системы вентиляции в производственном помещении пищеблока в установленном порядке, проведение инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, обязать обеспечить последовательность (поточность) технологического процесса, исключающего встречные потоки сырья и готовой продукции: разделить поток доставки пищевого сырья в производственное помещение и поток перемещения готовых блюд и готовых кулинарных изделий в групповые МБДОУ, обязать в программе производственного контроля предусмотреть проведение лабораторных исследований и испытаний, в том числе контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств; структурное подразделение предприятия общественного питания ООО «Общепит – Юг», расположенное на арендуемых площадях МБДОУ №34 по адресу: <адрес>: обязать обеспечить необходимый температурный режим в холодильном оборудовании для хранения молочной продукции в производственном помещении пищеблока, обязать мытье столовой посуды осуществлять отдельно от кухонной, обязать в программе производственного контроля предусмотреть проведение лабораторных исследований и испытаний, в том числе контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, обязать предоставить в территориальный отдел УРПН по РО <адрес>, Усть-Донецком, Октябрьском (с) района документы, подтверждающие снятие с хранения и уничтожение (утилизацию) творога «Матвейка» 9% производства ООО «Раймолпром Матвеево-Курганский» в количестве 2,4 кг, кефира «Матвейка» 2,5% производства ООО «Раймолпром Матвеево-Курганский» - 10 л, условия хранения которых не соответствовали заявленным изготовителем; в пищеблоке ООО «Общепит – Юг», расположенном на арендуемых площадях МБДОУ №56 г.Шахты по адресу: <адрес>: обязать обеспечить соблюдение технологического процесса приготовления блюд в части мытья сырых мясопродуктов: мойку для мытья сырых мясопродуктов оборудовать краном, раковину для мытья яиц подключить к централизованным канализационным сетям, обязать не допускать прием пищевой продукции, не имеющей в полном объеме маркировки с обязательной информацией, наносимой в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать в производственных помещениях пищеблока провести дезинсекционные мероприятия, предоставить документы, подтверждающие проведение дезинсекции, обязать предоставить в территориальный отдел УРПН по РО г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) района документы, подтверждающие снятие с хранения и уничтожение (утилизацию) сыра «Российский» с м.д.ж. 50% в количестве 1,5 кг, маркировка которого не содержит в полном объеме обязательной информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства; в структурном подразделении предприятия общественного питания ООО «Общепит – Юг», расположенном на арендуемых площадях МБДОУ №80 по адресу: <адрес>: обязать обеспечить необходимый температурный режим в холодильном оборудовании для хранения молочной продукции в производственном помещении пищеблока, обязать привести в рабочее состояние термометр в холодильном оборудовании для хранения овощей в складском помещении №2, обязать не допускать использование разделочного инвентаря, в том числе досок в/м, в/о, с/р с дефектами и повреждениями, обязать обеспечить регулярный осмотр сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с систематическим внесением результатов осмотра в гигиенический журнал (журнал «здоровье»).

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать бездействие ООО «Общепит – Юг» незаконным; обязать ООО «Общепит – Юг» исполнить пункты предписания №80 от 12.08.2022г., а именно: пищеблок ООО «Общепит – Юг», расположенный на арендуемых площадях МБДОУ <адрес> «Детский сад №43» корпус 1 по адресу: <адрес>: помещение сырьевого цеха оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции, исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; в пищеблоке ООО «Общепит – Юг», расположенном на арендуемых площадях МБДОУ №77 г.Шахты по адресу: <адрес>: привести в рабочее состояние холодильник для хранения молочных продуктов; в структурном подразделении предприятия общественного питания ООО «Общепит – Юг», расположенном на площадях МБДОУ №50 по адресу <адрес>: количество холодильного оборудования в складских помещениях привести в соответствие с количеством необходимого объема пищевых продуктов, требованиям к хранению пищевых продуктов, устранить дефекты и повреждения стены в складском помещении, внутреннюю отделку данного участка выполнить из материалов, позволяющих проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в территориальный отдел УРПН по РО г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) района документы, подтверждающие обследование технического состояния системы вентиляции в производственном помещении пищеблока и проведение инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха в установлено порядке по вышеуказанному адресу, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции: разделить поток доставки пищевого сырья в производственное помещение и поток перемещения готовых блюд и готовых кулинарных изделий в учреждение, в программе производственного контроля предусмотреть проведение лабораторных исследований и испытаний, в том числе контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств; структурное подразделение предприятия общественного питания ООО «Общепит – Юг», расположенное на арендуемых площадях МБДОУ №34 по адресу: <адрес>: обеспечить необходимый температурный режим в холодильном оборудовании для хранения молочной продукции в производственном помещении пищеблока, мытье столовой посуды осуществлять отдельно от кухонной, в программе производственного контроля предусмотреть проведение лабораторных исследований и испытаний, в том числе контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, предоставить в территориальный отдел УРПН по РО г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) района документы, подтверждающие снятие с хранения и уничтожение (утилизацию) творога «Матвейка» 9% производства ООО «Раймолпром Матвеево-Курганский» в количестве 2,4 кг, кефира «Матвейка» 2,5% производства ООО «Раймолпром Матвеево-Курганский» - 10 л, условия хранения которых не соответствовали заявленным изготовителем; в пищеблоке ООО «Общепит – Юг», расположенном на арендуемых площадях МБДОУ №56 г.Шахты по адресу: <адрес>: мойку для мытья сырых мясопродуктов оборудовать краном, раковину для мытья яиц подключить к централизованным канализационным сетям, не допускать прием пищевой продукции, не имеющей в полном объеме маркировки с обязательной информацией, наносимой в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в производственных помещениях пищеблока провести дезинсекционные мероприятия, предоставить документы, подтверждающие проведение дезинсекции, предоставить в территориальный отдел УРПН по РО г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) района документы, подтверждающие снятие с хранения и уничтожение (утилизацию) сыра «Российский» с м.д.ж. 50% в количестве 1,5 кг, маркировка которого не содержит в полном объеме обязательной информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства; в структурном подразделении предприятия общественного питания ООО «Общепит – Юг», расположенном на арендуемых площадях МБДОУ №80 по адресу: <адрес>: обеспечить необходимый температурный режим в холодильном оборудовании для хранения молочной продукции в производственном помещении пищеблока, привести в рабочее состояние термометр в холодильном оборудовании для хранения овощей в складском помещении №2, не допускать использование разделочного инвентаря, в том числе досок в/м, в/о, с/р с дефектами и повреждениями, обеспечить регулярный осмотр сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с систематическим внесением результатов осмотра в гигиенический журнал (журнал «здоровье»).

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком и Октябрьском (с) районах в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Общепит – Юг» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что контракты с ООО «Общепит – Юг» прекратили свое действие с 15.12.2023г.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Исходя из приведенного в пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определения под муниципальным заказчиком следует понимать муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с ООО «Общепит – Юг» заключены муниципальные контракты на оказание услуг питания в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения г.Шахты.

В отношении ООО «Общепит – Юг» в период с 01.08.2022г. по 12.08.2022г. была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения в предприятиях общественного питания ООО «Общепит – Юг», а именно в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №43» корпус 1, МБДОУ №50, МБДОУ №77 г.Шахты, МБДОУ №34, МБДОУ №56, МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №3», МБДОУ №80.

ООО «Общепит – Юг» выдано предписание №80 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.08.2022г. в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №43» корпус 1, МБДОУ №50, МБДОУ №77 г.Шахты, МБДОУ №34, МБДОУ №56, МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №3», МБДОУ №80, со сроком исполнения до 17.07.2023г.

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком и Октябрьском (с) районах отказало в ходатайстве ООО «Общепит – Юг» о продлении срока устранения нарушений до 17.05.2024г.

Выявленные нарушения ООО «Общепит – Юг» устранены не были, что послужило основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком и Октябрьском (с) районах в суд в порядке искового производства.

Между тем, согласно приказа №2/1-23 от 15.12.2023г., в связи с завершением муниципального контракта на организацию услуг питания в дошкольных учреждениях (в том числе МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №43» корпус 1, МБДОУ №50, МБДОУ №77 г.Шахты, МБДОУ №34, МБДОУ №56, МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №3», МБДОУ №80), обособленные подразделения ООО «Общепит – Юг» с 15.12.2023г. закрыты

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом установлено, что срок действия муниципальных контрактов, заключенных с ООО «Общепит – Юг» истек 15.12.2023г., то есть с 15.12.2023г. ООО «Общепит – Юг» не оказывает услуги питания в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №43» корпус 1, МБДОУ №50, МБДОУ №77 г.Шахты, МБДОУ №34, МБДОУ №56, МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №3», МБДОУ №80.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. В данном случае срок исполнения обязательств и момент истечения муниципального контракта установлен по 15.12.2023г. Следовательно, контракты прекратили свое действие, что влечет окончание договорных правоотношений между сторонами.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ООО «Общепит – Юг» об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, у суда не имеется, в связи с чем требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком и Октябрьском (с) районах подлежат отклонению в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░) ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ – ░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27.12.2023░.