Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-295/2019 от 29.08.2019

Дело № 12-295/2019

43MS0045-01-2019-001652-50

Р Е Ш Е Н И Е

г. Слободской

    Кировской области            12 сентября 2019 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б.,

рассмотрев жалобу представителя министерства лесного хозяйства Кировской области Лубнина Данила Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области Лялиной Е.А. от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Владимирова Андрея Геннадьевича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области от 14.08.2019 Владимиров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. На основании ст.4.1.1 КоАП РФ Владимирову А.Г. административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

    04.03.2019 года в 10 часов 15 минут на 20 км. автодороги г.Слободской – п.Нагорск (д.Мишкины) в ходе проверки, проводимой сотрудниками КОГКУ «Кировлесцентр» совместно с сотрудниками ГИБДД ОСВ УМВД России по Кировской области, направленной на выявление фактов незаконных рубок лесных насаждений, было остановлено транспортное средство марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, с прицепом, государственный регистрационный знак №, осуществлявшее транспортировку древесины. При проверке сопроводительного документа на транспортировку древесины №76 от 04.03.2019 было установлено, что собственником груза является ООО «Сухоборский ЛПХ», а сопроводительный документ составлен с нарушением правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 №571, а именно: п.7 – неверно указан номер декларации о сделке с древесиной, п.8 – не указан номер прицепа. Владимиров А.Г., являясь мастером на лесосеке ООО «Сухоборский ЛПХ», то есть должностным лицом, оформившим сопроводительный документ на транспортировку древесины №76 от 04.03.2019, допустил транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

С постановлением не согласен представитель министерства лесного хозяйства Кировской области Лубнин Д.В., обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указывает, что Владимировым А.Г. совершено административное правонарушение состав которого является формальным. Неправомерные действия Владимирова А.Г., а именно: пренебрежительное отношение к исполнению своих должностных обязанностей, непринятие им всех зависящих от него и исчерпывающих мер по соблюдению лесного законодательства РФ, образует объективную сторону данного административного правонарушения, независимо от последствий. Данное административное правонарушение совершено в сфере охраны окружающей среды и природопользования – особо охраняемой государством, в связи с её значимостью для нормального существования населения и страны. Поэтому просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить в части замены назначенного штрафа на предупреждение, назначив Владимирову А.Г. наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель министерства лесного хозяйства Кировской области Лубнин Д.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил постановление мирового судьи отменить в части замены назначенного штрафа на предупреждение, просил назначить Владимирову А.Г. наказание в виде административного штрафа, Указал, что в данном случае не может быть применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ поскольку правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ посягает на экономическую безопасность государства в области оборота древесины.

Представитель КОГКУ «Кировский центр лесного хозяйства» Семёнова С.В. поддержала доводы жалобы, указав, что неверное заполнение п.7 Лесной декларации влечет серьезные экономические последствия, т.к. невозможно отследить конечный пункт перевозимой древесины.

В судебном заседании Владимиров А.Г. пояснил, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Из представленных материалов следует, что жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ от 14.08.2019 подана в установленный законом срок.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Часть 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа

В соответствии со ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Частью 2 названной статьи установлено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Требования, предусмотренные частью 1 данной статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения такого документа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" (далее - Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины).

Согласно подпунктам «ж» и «з» пункта 3 данных Правил в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной, в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.03.2019 в 10 часов 15 минут на 20 км. автодороги г.Слободской – п.Нагорск (д.Мишкины) в ходе проверки, проводимой сотрудниками КОГКУ «Кировлесцентр» совместно с сотрудниками ГИБДД ОСВ УМВД России по Кировской области, направленной на выявление фактов незаконных рубок лесных насаждений, было остановлено транспортное средство марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, с прицепом, государственный регистрационный знак №, осуществлявшее транспортировку древесины, а именно: бревна березовые для выработки лущеного шпона. При проверке сопроводительного документа на транспортировку древесины №76 от 04.03.2019 было установлено, что собственником груза является ООО «Сухоборский ЛПХ», а сопроводительный документ составлен с нарушением правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 №571. А именно: в п.7 – неверно указан номер декларации о сделке с древесиной, в п.8 – не указан номер прицепа.

Данный сопроводительный документ оформлен ООО «Сухоборский ЛПХ».

Обстоятельства изложенного правонарушения подтверждены: протоколом №10 от 31.07.2019 об административном правонарушении (л.д.2); копией акта совместного патрулирования территории лесного фонда от 05.03.2019 с фототаблицами (л.д.20-22, 24); копией сопроводительного документа на транспортировку древесины № 76 от 04.03.2019 (л.д.23); копией приказа о приеме Владимирова А.Г. на работу от 01.03.2019 (л.д.26); копией должностной инструкции мастера на лесосеках (л.д.27-28); скриншотом карты с отметкой места выявления административного правонарушения (л.д.34); копией рапорта от 04.03.2019 ИДПС Юркина Е.Н. (л.д.35); сведениями с портала ЕГАИС, согласно которым покупателем перевозимого груза значится ООО «Сухоборский ЛПХ» (л.д.36-37); копией договора купли-продажи лесоматериала №8 от 07.02.2019.

Все собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вывод мирового судьи о наличии в действиях Владимирова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Наказание Владимирову А.Г. назначено с учетом требований статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

При решении вопроса о возможности применения положений ст.4.1.1.КоАП РФ мировой судья исходил из следующего:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее – их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Сухоборский ЛПХ» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, категория – малое предприятие.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствие со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Совершенное Владимировым А.Г. правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное Владимировым А.Г. правонарушение не относится к названным выше правонарушениям. Каких-либо доказательств о причинении в результате действия Владимирова А.Г. вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинен.

С учетом изложенного и обстоятельств совершенного Владимировым А.Г. правонарушения мировой судья счел возможным, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить назначаемое настоящим постановлением Владимирову А.Г. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Указав, что для устранения и недопущения в дальнейшем нарушений лесного законодательства достаточно факта привлечения его к административной ответственности, и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение лесного законодательства должностное лицо привлечено впервые.

Выводы суда об отсутствии оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ мотивированы мировым судьей в постановлении, и суд апелляционной инстанции с ними согласен.

Нарушений КоАП РФ, требующих изменения или отмены постановления, по данному административному делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для изменения или отмены обжалованного постановления, в том числе по доводам, изложенным в рассматриваемой апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Владимирова Андрея Геннадьевича оставить без изменения, жалобу представителя министерства лесного хозяйства Кировской области Лубнина Данила Владимировича - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья             подпись         Т.В.Воробьева.