Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2023 от 18.08.2023

                                                                                                                                                                                                                                     Дело №12-36/2023

    РЕШЕНИЕ

    2 октября 2023 года                                                                                   пгт. Апастово

    Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

    при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев жалобу Рустамов Э.А. Рустамов Э.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2022 года по ст.12.32.1 КоАП РФ и восстановлении срока на обжалование,

    Установил:

Рустамов Э.А. Рустамов Э.А. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2022 года по ст.12.32.1 КоАП РФ и восстановлении срока на обжалование в обосновании указав, что постановлением 18810316221240012340 от 17 ноября 2022 года он - Рустамов Э.А. Рустамов Э.А. был признан виновным в том, что 17 сентября 2022 года в 19 часов 30 минут на 13 км + 400 метров автодороги Казань- Ульяновск, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил к управлению транспортным Лада с государственным регистрационным знаком <адрес> РУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего Российского национального удостоверения, то есть нарушил пункт 1.2 Правил Дорожного Движения и в соответствии со статьей 12.32.1 КоАП РФ ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. О существовании данного постановления он узнал лишь 09 августа 2023 года, когда судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому району вынес постановление о возбуждении исполнительного производства и ему в личный кабинет на интернет - сервис ГУ пришло данное постановление. На следующий день, 10 августа 2023 года он прибыл в ГИБДД Апастовского района РТ и получил копию постановления. Считает данное постановление незаконным, несправедливым и подлежащим отмене по следующим основаниям: согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца. Срок давности привлечения упомянутого лица к административной ответственности начал течь 17 сентября 2022 года и истек 16 ноября 2022 года. Следовательно, обжалуемое постановление должностного лица ГИБДД от 17 ноября 2022 года было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Считает, что постановление от 17 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении него, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у ФИО2 не имелось российского национального удостоверения. Как следует из постановления 18810316222040013093 от 27 сентября 2022 года в отношении ФИО2 указано, что на момент остановки у него имелось водительское удостоверение Узбекистана <адрес>. Согласно действующему законодательству, все лица (как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства), постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений. Исключением из этого правила являются введенные с 1 июня 2015 года ограничения - с этой даты управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, допускаться не будет. Принадлежащий ему автомобиль Лада с государственным регистрационным знаком 0658ЕС716 РУС был передан ФИО2 для личных целей, никакой предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами он не занимался, лицензии на данный автомобиль для работы в такси выдано не было, в связи с чем заявитель просит восстановить ему пропущенный срок для обжалования постановления 18810316221240012340 от 17 ноября 2022 года; Постановление 18810316221240012340 от 17 ноября 2022 года отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, а также в связи с вынесением его за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель Рустамов Э.А. в суд не явился, надлежащим образом извещался, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГИБДД в суд не явился, надлежащим образом извещался, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы Рустамов Э.А. Рустамов Э.А. и материалы административного дела, считаю ходатайство о восстановлении срока и жалобу - подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на данное постановление подана заявителем с пропуском предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В жалобе имеется ходатайство, в котором заявитель просит восстановить срок на обжалование постановления от 17 ноября 2022 года, поскольку он о существовании данного постановления узнал лишь 09 августа 2023 года, когда Судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому району вынес постановление о возбуждении исполнительного производства и ему в личный кабинет на интернет - сервиса ГУ пришло данное постановление. Сведений о направлении копии постановления 18810316221240012340 от 17 ноября 2022 года Рустамов Э.А. и получении им данного постановления материалы дела не содержат.

Учитывая изложенные обстоятельства, проверив материалы дела, суд считает возможным восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Статьей 12.32.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. 6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

17 ноября 2022 года начальник отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Апастовскому району майор юстиции ФИО5 вынес постановление по делу об административном правонарушении №18810316221240012340 в отношении Рустамов Э.А. Рустамов Э.А. по статьи 12.32.1 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, Рустамов Э.А. Рустамов Э.А. 17 сентября 2022 года в 19 часов 30 минут на 13 км + 400 метров автодороги Казань- Ульяновск, являясь индивидуальным предпринимателем допустил к управлению транспортным Лада с государственным регистрационным знаком 0658ЕС716 РУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего Российского национального удостоверения, то есть нарушил пункт 1.2 Правил Дорожного Движения и в соответствии со статьей 12.32.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из представленных материалов административного дела невозможно установить присутствовал ли при составлении протокола об административном правонарушении Рустамов Э.А.о., разъяснялись ли ему процессуальные права, отсутствуют его объяснения, отсутствуют его подписи в протоколе об административном правонарушении, отсутствуют доказательства, что Рустамов Э.А. извещался о составлении в отношении него протокола и постановления об административном правонарушении.

Более того, из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.8 КоАП РФ, 1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. 3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Согласно материалам дела событие, квалифицированное должностным лицом, имело место 17 сентября 2022 года. Постановление же вынесено начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Апастовскому району майор юстиции ФИО5 по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения - 17 ноября 2022 года, оно не могло быть вынесено позднее 15 ноября 2022 года.

    В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление…

В связи с изложенным, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Рустамов Э.А. Рустамов Э.А. подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу подлежит прекращению, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.32.1 КоАП РФ, истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    Решил:

Жалобу Рустамов Э.А. Рустамов Э.А. удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления.

Постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Апастовскому району майора юстиции ФИО5 №18810316221240012340 от 17 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Рустамов Э.А. Рустамов Э.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий:                          Л.Ф. Гафиатуллина