Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-176/2020 от 13.05.2020

Дело № 12-176/2020

(58MS0008-01-2020-001090-40)

мировой судья с/у № 2

Маркина И.В.

РЕШЕНИЕ

город Пенза 09 июля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев жалобу Романова Сергея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23 марта 2020 года Романов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Романов С.В. обратился в суд с жалобой, указав, что автомобиль Валдай, является рабочей машиной, на которой он осуществляет свою трудовую деятельность. Обслуживание, техническое состояние автомобиля он ( Романов С.В.) не контролирует и осуществляет поездки по поручению работодателя. Считает, что он (Романов С.В.) ненадлежащее лицо, для привлечения к ответственности, так как является наемным работником, ответственность несет работодатель- КДВ Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, отменить, восстановить срок на подачу жалобы в связи с режимом повышенной готовности и отсутствием возможности направить жалобу ранее.

В судебном заседании заявитель Романов С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что не был извещен о дате вынесения мировым судьей постановления посредствам смс - извещения, на которое он дал согласие в протоколе об административном правонарушении. Телефонограммой, как указано в деле, его также никто не извещал. Более того, мировым судьей вменено управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, однако, протокол об административном правонарушении, в отношении него составлен за управление транспортным средством, на котором передний государственный регистрационный знак установлен в не предусмотренном месте- справа оси симметрии движения транспортного средства. Просит обжалуемое постановление от 23 марта 2020 года отменить, также просит восстановить срок на подачу жалобы в связи с введением в стране режима повышенной готовности, так как был лишен права на получение квалифицированной помощи и написания жалобы

Инспектор ОГИБДД ОМВД России по Мечетенскому району Республики Башкортостан ФРГ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту, доводы заявителя, указанные в ходатайстве, введением в стране правового режима, связанного с принятием мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, учитывая, что заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде, признавая причину Романова С.В. пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, уважительным, пропущенный процессуальный срок обжалования, считаю возможным восстановить.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 257 утвержден Регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений (далее - Регламент).

На основании п. 2.3 Регламента извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение N 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Участник судопроизводства вправе по своему усмотрению указать любой номер мобильного телефона любого оператора сотовой связи, действующего на территории Российской Федерации, и будет считаться извещенным с момента поступления на указанный им номер мобильного телефона СМС-сообщения, о чем указывается в расписке.

Расписка, подтверждающая факт согласия участника судопроизводства на получение СМС-извещений (приложение № 1), отбирается на любой стадии судопроизводства (при подаче заявления в суд, при первой явке в судебное заседание, при подготовке дела к судебному заседанию и т.д.), приобщается судом и подшивается в судебное дело соответствующим работником аппарата суда.

При рассмотрении дела Романов С.В. ссылается на то, что мировой судья неправомерно рассмотрел дело в его отсутствие, так как о месте и времени судебного заседания он не был извещен в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2020 года мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении Романова С.В. и вынес постановление, в котором указал, что в судебное заседание Романов С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, телефонограммой, о причинах неявки суд в известность не поставил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.14).

Между тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Заявитель ссылается на ненадлежащее извещение его мировым судьей о рассмотрении дела, что лишило его конституционного права на защиту и дачи пояснений.

Из материалов дела усматривается, что Романова С.В. извещен о месте и времени рассмотрения дела, назначенного мировым судьей на 23 марта 2020 года в 09 часов 15 минут по адресу: г. Пенза, ул. Захарова, дом № 18 «А», кабинет № 16, телефонограммой без подписи отправителя (л.д. 13).

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении № от 11 февраля 2020 года, Романов С.В. просил уведомить его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством SMS-сообщения по номеру мобильного телефона: <данные изъяты> что подтверждается его собственноручной подписью (л.д.4).

При таких обстоятельствах указанную телефонограмму, нельзя признать надлежащим извещением Романова С.В. о месте и времени рассмотрения дела. Данные об извещении Романова С.В. посредством SMS-сообщения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Романова С.В. мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на участие в судебном заседании и судебную защиту.

Более того, в постановлении мировой судья Романову С.В. привлечен к ответственности за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, тогда как в протоколе об административном правонарушении Романов С.В. совершил правонарушение, выразившееся в установке регистрационного знака с правой оси движение транспортного средства (л.д.14).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения Романова С.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, по настоящему делу на данный момент истек.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от 23 марта 2020 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Восстановить Романову Сергею Викторовичу пропущенный процессуальный срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23 марта 2020 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23 марта 2020 года о привлечении Романова Сергея Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Л.В.Дёмина