Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-219/2022 от 10.02.2022

Дело №12-219/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2022 года                                г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зайдуллин Р.Р., рассмотрев по адресу: г. Уфа, ул. Свердлова, д. 96, каб. 302,

жалобу защитника должностного лица – ректора ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» Новикова Сергея Владимировича – Рафиковой Г.Х. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г. Уфы от 19 января 2022 года № 5-57/2022,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы от 19 января 2022 года №5-57/2022 должностное лицо – ректор ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» Новиков Сергей Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На указанное постановление защитником Рафиковой Г.Х., принесена жалоба, из которой следует, что Новиков С.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении не получал.

Должностное лицо - ректор ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» Новиков С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Печенкина Ю.Л., просила отказать в удовлетворении жалобы.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Восстанавливая Новикову С.В. срок для подачи жалобы, судья исходит из того, что она подана в срока, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательств уважительности причины пропуска срока на подачу жалобы представлены: как следует из материалов дела, 19.01.2022 года принято оспариваемое постановление, с которым Новиков С.В., которое было направлено 19.01.2022 года по адресу: г. Уфа, <адрес>, 04.02.2022 постановление возвращено в связи с истечением срока хранения, 07.02.2022 года обратился в суд с жалобой.

Привлекая в административной ответственности Новикова С.В., исполняющий обязанности мирового судьи исходил из того, что привлекаемым лицом нарушены требования ФЗ от 27.12.1991 г. № 2124 «О средствах массовой информации», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, исполняющим обязанности мирового судьи не учтено следующее.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Из материалов дела следует, что о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо Новиков С.В. извещался путем направления извещения по месту работы - ФГБОУ ВО «УГАТУ» по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Вместе с тем, подобное извещение о составлении протокола об административном правонарушении надлежащими признать нельзя.

Защита персональных данных Новикова С.В. не препятствовала истребованию адреса его проживания, так как согласно п.3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" согласия субъекта персональных данных не требуется, если обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

При составлении протокола об административном правонарушении не участвовал защитник Новикова С.В., поскольку протокол не содержит подписи лица, участвовавшего в качестве защитника, либо надписей, свидетельствующих об отказе его подписи.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при отсутствии объективных сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола подлежал возвращению для устранения недостатков.

В рассматриваемом случае такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Установленное существенное нарушение процессуальных требований названного Кодекса, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является неустранимым, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение при отмене вынесенного постановления о привлечении Новикова С.В. к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изложенных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    жалобу защитника должностного лица – ректора ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» Новикова Сергея Владимировича – Рафиковой Г.Х. удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г. Уфы от 19 января 2022 года №5-57/2022, вынесенное в отношении должностного лица – ректора ФГБОУ ВО «УГАТУ» Новикова Сергея Владимировича по ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ректора ФГБОУ ВО «УГАТУ» Новикова Сергея Владимировича прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя суда или его заместителей судьи указанного суда.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья                                  Р.Р. Зайдуллин