Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-273/2021 от 08.04.2021

Судья Потапов В.В. 07п-273/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 22 апреля 2021 г.

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении консультанта отдела строительного отраслевого надзора и надзора за линейными объектами инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области Лопатина В.Ю. на постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 18 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тамерлан»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Красноармейского районного суд г. Волгограда от 18 марта 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамерлан», было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящее время в жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении консультанта отдела строительного отраслевого надзора и надзора за линейными объектами инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области Лопатин В.Ю. оспаривает закон­ность постановления судьи районного суда от 18 марта 2021 года и просит его отменить дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы должным лицом указано, что состав административного правонарушения в действиях ООО «Тамерлан» усматривался.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Тамерлан»- Кибенко С.Л., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.15.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», юридические лица, осуществляющие розничную торговлю, обязаны не допускать нахождение на своей территории граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) и рук (перчатки).

Из протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2021 г. следует, что правонарушение ООО «Тамерлан» совершило при следующих обстоятельствах: 23 января 2021 года в 13 часов 50 мин. по результатам рейдовых мероприятий в магазине № <...> <.......> расположенного по адресу: <адрес> установлено нахождение гражданки Меркаданте В. В., не использовавшей средства индивидуальной защиты рук (перчатки). Тем самым ООО «Тамерлан» оказывающим услуги розничной торговли, допущено нарушение п. 15.2 Постановления № 179.

В качестве доказательств указанных обстоятельств административный орган представил копию протокола об административном правонарушении от 23.01.2021г. в отношении Меркаданте В. В. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, копию рапорта полицейского Гуськова М.В., Акт проведения рейдовых мероприятий по выявлению нарушений обязательных требований от 23.01.2021г. с фототаблицами, копию объяснения полицейского Гуськова М.В. от 23.01.2021г.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья районного суда пришёл к выводу о том, что материалами административного дела достоверно не установлено, что в действительности послужило поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, а именно имелся ли повод, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, в связи с чем судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тамерлан» было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении консультанта отдела строительного отраслевого надзора и надзора за линейными объектами инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области Лопатина В.Ю. направлены на отмену решения судьи районного суда и признание ООО «Тамерлан» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, Постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021 г. № 35 в Постановление Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" внесены изменения, в соответствии с которыми, лицам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области: рекомендовать использование перчаток при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Таким образом, в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области № 179 от 12 марта 2021 г. требование, императивно обязывающие граждан использовать перчатки, исключено.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах признание утратившим силу положений нормативного акта, устанавливавшего обязанность, за неисполнение которых в отношении ООО «Тамерлан» было возбуждено административное производство, является обстоятельством, улучшающим его положение.

Нарушение иных требований Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в вину ООО «Тамерлан» не вменялось.

Таким образом, поскольку в настоящее время требования в соответствии с которыми, лица, проживающие (находящимся) на территории Волгоградской области были обязаны использовать перчатки были отменены, а положение лица, совершившего административное правонарушение - ООО «Тамерлан» улучшено, вопрос о вине общества дальнейшему обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 18 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тамерлан» оставить без изменения, а жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении консультанта отдела строительного отраслевого надзора и надзора за линейными объектами инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области Лопатина В.Ю. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.