Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2577/2022 ~ М-2370/2022 от 23.08.2022

№ 2-2577/2022

26RS0035-01-2022-003520-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 06.10.2022

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.

при секретаре Полтарацкой Е.В.

с участием представителя истца по доверенности Перетрухиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к Коршуновой Натальи Викторовне о расторжении договора аренды земельного участка и возврате земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований истец указав, что между администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и Коршуновой Натальей Викторовной заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, для индивидуального жилого строительства, сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, входе обследования вышеуказанного земельного участка истцом установлено, что вышеуказанный земельный участок не используется по целевому назначению, объекты капитального и некапитального строительства отсутствуют, участок не огорожен, доступ на него свободный, территория заросла сорняком, древесно-кустарниковой растительностью. В связи с чем, просит расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, для индивидуального жилого строительства, в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края Перетрухина О.Н. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно указала, что ответчик разрешения на строительство не получал, проект строительства нового здания или сооружения ИЖС не согласовывал с арендодателем, на направленную претензию о расторжении договора аренды не отреагировал, имеется задолженность по арендной плате.

В судебное заседание ответчик Коршунова Н.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просила.

Поскольку судом были предприняты предусмотренные ст.ст. 113, 115, 116, 167 ГПК РФ меры уведомления о рассмотрении дела и возможности его разбирательства в присутствии ответчика, а последним не было принято должных мер к реализации процессуальных прав, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ, суд, принимая во внимание положения ст.ст. 167, 233-235 ГПК РФ, считает возможным с учетом мнения истца рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в соответствие с требованиями статьи 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по последующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

На основании ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ).

Пунктами 1, 3 статьи 615 ГК РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу пп 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 2 ст. 619 данного Кодекса договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ. Все эти основания касаются тех или иных нарушений договора со стороны арендатора.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1 статьи 13 ЗК РФ).

Согласно положениям пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст.ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В силу абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

В силу абз. 6 п. 2 ст. 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Как видно из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края заключен договор аренды земель населенных пунктов с Коршуновой Натальей Викторовной, последней предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, для индивидуального жилого строительства, сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>.

Земельный участок передан арендатору с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация договора аренды, срок аренды участка, по которому установлен до ДД.ММ.ГГГГ произведена ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, одной из обязанностей, принятых на себя арендатором, является использование участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 3.2 договора аренды).

Земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство (п. 1.1 договора аренды).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под ИЖС. Правообладатель земельного участка отсутствует. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.

По решению Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ создан комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношения администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>, который наделен правами юридического лица, в функции которого входит формирование и учет муниципального имущества округа, ведение реестра муниципальной собственности округа, в том числе, заключение договором аренды.

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, проведенного специалистами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что вышеуказанный земельный участок не используется по целевому назначению. Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке отсутствуют объекты капитального и некапитального строительства, также земельный участок не огражден, доступ на него свободный для неограниченного круга лиц, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Территория участка заросла сорняковой травой, древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением статьи 42 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в адрес Коршуновой Н.В. направлена заказным письмом с уведомлением претензия за № о расторжении договора аренды в добровольном порядке.

Таким образом, судом установлено, что истцом соблюден претензионный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в качестве основания расторжения договора аренды администрация ссылается на неосвоение земельного участка согласно договору, выявленные в ходе муниципального контроля нарушения, зафиксированные в акте осмотра.

Комитет указывает, что вступив в договорные отношения в 2013 году, арендатор принял на себя обязанности арендатора, в том числе, по использованию объекта аренды (земельного участка) в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, однако допустил существенное нарушение условий договора аренды, которое выразилось в том, что он не приступил к строительству заявленного объекта на земельном участке в сроки, определенные договором.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответчику в целях размещения на нем объекта ИЖС (пункт 1.1 договора аренды). Данный вид разрешенного использования отражен в выписке ЕГРН.

Доказательств, свидетельствующих о наличии на земельном участке принадлежащего ответчику незавершенного или завершенного строительством объекта недвижимости, не представлено.

Ответчику не выдавалось разрешение на строительство, документов, подтверждающих строительство и использование земельного участка путем выполнения каких-либо строительных работ, в материалы дела, не представлено. Согласование с арендодателем и соответствующими службами района (п. 5.2 договора) строительства нового здания и сооружения отсутствует.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на территории земельного участка отсутствует объект капитального строительства, работы по строительству не ведутся, участок не огорожен, произрастает древесная и травяная растительность. В выписке из ЕГРН сведения об объектам недвижимости на земельном участке также отсутствуют.

В данном случае участок предоставлен в аренду для строительства в апреле 2013 года, по состоянию на июнь 2022 года строительство на участке не начато. Установленный законом трехлетний срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ применительно к договору аренды земельного участка, предназначенного и предоставленного для строительства, истек.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным то обстоятельство, что арендатором не предприняты меры к освоению земельного участка.

Исходя из указанного, судом приходит к выводу о существенном характере допущенных арендатором нарушений (неосвоение земельного участка более 9 лет) и о наличии оснований для расторжения договора аренды по требованию арендодателя. Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись объективные препятствия к началу строительства на участке (в том числе и по причинам, зависящим от арендодателя), не приведено.

Принимая во внимание изложенного, а также существенное нарушение ответчиком условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, и соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, суд считает, что имеются все законные основания для расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, заключенного между администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и Коршуновой Н.В..

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июня 2014 г. N 35 "О последствиях расторжения договора", требование о возврате арендованного имущества подлежит удовлетворению в случае доказанности факта прекращения договорных отношений сторон.

Поскольку отпали законные основания для правомерного пользования спорным имуществом, арендатор добровольно не возвратил объект аренды после направления ему уведомления о расторжении договора, в том числе при направлении ему иска с требованием о расторжении договора аренды и возврате земельного участка, не исполненным ответчиком, поведение ответчика следует расценивать как отказ от добровольного возврата арендуемого имущества по требованию истца.

Таким образом, расторжение договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для возврата ответчиком данного земельного участка истцу.

Поскольку истец относится к категории лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, иск удовлетворен, с ответчика на основании приведенных положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход Шпаковского муниципального округа в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края(ОГРН №, ИНН №) к Коршуновой Натальи Викторовне(паспорт № №) о расторжении договора аренды земельного участка и возврате земельного участка - удовлетворить.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, для индивидуального жилого строительства зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ №заключенный между администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета <адрес> и Коршуновой Натальей Викторовной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по <адрес> расторгнуть.

Обязать Коршунову Наталью Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированную по <адрес> по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края земельный участок кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, для индивидуального жилого строительства, в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Коршуновой Натальи Викторовны в доход Шпаковского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 12.10.2022

Судья                                    О.И.Остапенко