Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3176/2023 ~ М-1066/2023 от 01.03.2023

Дело № 2-3176/2023                УИД №

Решение

именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года              город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Чуриловой В.С.,

с участием истца Маховского А.В., представителя истца Кульш Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маховского А.В. к Администрации Новгородского муниципального района о признании права собственности,

установил:

Маховский А.В. обратился в Новгородский районный суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел у Юркина Р.В. земельный участок площадью 420 кв.м. с кадастровым №. В целях приобретения земельного участка, расположенного между данным участком и участком с кадастровым №, принадлежащим супруге истца, обращался в Администрацию Новгородского муниципального района. Однако заявления были оставлены без удовлетворения. С учетом того, что спорный участок используется истцом более 20 лет, истец просит признать право собственности на земельный участок площадью 1012 кв.м.

Впоследствии истец уточнил требования, просил признать право собственности на земельный участок площадью 1012 кв.м. с координатами <данные изъяты>

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Юркин Р.В.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Юркин О.А. и Ершова Г.А.

Истец и представитель истца уточненные требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика, третьих лиц и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ, ст. 59 ЗК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, что нашло свое отражение в разъяснениях, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанной с защитой права собственности и других вещных прав".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По смыслу ст. 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзаца 1 п. 19 Постановления Пленума ВС РФN 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.10 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

То есть, исходя из положений с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В силу п. 4 ст. 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, указанные выше положения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исключают возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц муниципальных образований, является государственной собственностью.

Из материалов дела следует, что Маховский А.В. является собственником земельного участка площадью 420 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Основание – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, продавец Юркин Р.В., которому земельный участок принадлежал на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, Юркину Р.В. принадлежит многоконтурный земельный участок общей площадью 0,189 га.

Границы данного участка установлены в соответствии с землеустроительным делом, составленным в ДД.ММ.ГГГГ. При этом границы участка согласовывались со смежными землепользователями Юркиным О.А., Ершовым В.Ф. и Администрацией Борковского сельского поселения.

Собственником земельного участка площадью 1 100 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> является Маховская Т.В. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Основание - договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, даритель Сидорова А.И., которой участок принадлежал на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что между земельными участками с кадастровыми № и № имеется свободный земельный участок Маховский А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 364 кв.м. граничащего с участком №.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок находится на территории земельного участка, который ранее был предоставлен другому лицу. Кроме того, указано, что представленная схема расположения земельного участка не соответствует её форме, формату и требованиям по подготовке (не нанесена водоохранная зона).

ДД.ММ.ГГГГ Маховский А.В. вновь обратился с заявлением о перераспределении своего участка и участка площадью 364 кв.м.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок находится на территории земельного участка, который ранее был предоставлен другому лицу. При этом имеется рукописная дописка, заверенная подписью и печатью Главы Администрации Борковского сельского поселения, о том, что земельный участок ранее выделен Сидоровой А.И. на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что Сидорова А.И. на основании данного свидетельства являлась собственником земельного участка с кадастровым №, который по договору от ДД.ММ.ГГГГ подарила Маховской Т.В.

Граница участка Маховской Т.В. (ранее Сидоровой А.И.) не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в тоже время испрашиваемый Маховским А.В. участок является смежным к участку Маховской Т.В. Таким образом, указанное основание для отказа является не соответствующим действительности. Однако данный отказ заявителем не обжаловался.

Из пояснений Юркина Р.В. следует, что земельный участок с кадастровым № являлся частью земельного участка, предоставленного в пользование его дедушке и бабушке Юркиным И.В. и М.И., которыми на данном участке был построен жилой дом. Впоследствии бабушка и дедушка умерли и дом с участок унаследовали их дети Юркин В.И. (умер в ДД.ММ.ГГГГ., отец Юркина Р.В.), Юркин А.И. (умер, сын Юркин О.А.), Сергеева А.И. и Кошелева Н.И. Связь с ними утеряна.

Согласно техническому паспорту на жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, в качестве собственников (по ? каждый) указаны Сергеева А.И., Кошелева Н.И., Юркин В.И. и Юркин А.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного 1 Новгородским ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии Юркин А.И. зачеркнут и имеется дописка от ДД.ММ.ГГГГ Юркин О.А. и Ершова Г.А. по 1/8 доли каждый на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного 2 Новгородской ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №. Экспликация земельного участка содержит сведения о том, что площадь участка составляет 1 305 кв.м., застроенная 107 кв.м., незастроенная 1 198 кв.м., в том числе под двором 79 кв.м.

В материалах наследственного дела № к имуществу Юркиной М.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, имеется справка Борковского сельского совета о том, что Юркиной М.В. на праве собственности принадлежал жилой дом, состоящий из одного бревенчатого строения площадью 42 кв.м., расположенный на земельном участке размером 0,01 га, находящиеся в <адрес> Также имеется свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Сергеева А.И., Кошелева Н.И., Юркин В.И. и Юркин А.И. являются собственниками по ? доли каждый на жилой дом, расположенный на земельном участке размером 0,01 га и находящимся в <адрес>.

Администрацией Новгородского муниципального района представлены сведения о выделении в собственность для ведения приусадебного хозяйства в <адрес> Юркину О.А. (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ) и Сергеевой А.И. (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ) многоконтурных земельных участков общими площадями по 0,03 га каждому. Согласно оборотной стороне свидетельств имеется схематичное расположение участков, из которого следует, что земельные участки Юркина О.А., Сергеевой А.И., Юркина В.И. (Юркин Р.В.) и Ершова В.Ф. граничат между собой.

Также Администрацией указано, что сведений о предоставлении земельных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ Кошелевой Н.И., Юркину В.И., Юркину А.И., Ершовой Г.А. не имеется.

Согласно сведениям Отдела ЗАГС Администрации Великого Новгорода Кошелева Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Юркин В.И. – ДД.ММ.ГГГГ, Юркин А.И. – ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о смерти Сергеевой А.И. не имеется.

В соответствии со ст. 9 Основ Земельного законодательства СССР (действовавших с 1 июля 1969 года) земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

Согласно статье 26 Земельного кодекса РСФСР года колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

Земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование (ст. 68 Земельного кодекса РСФСР).

Постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, которые не имеют приусадебных участков, по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения могут предоставляться огороды в пределах до 0,15 гектара на семью (ст. 69 Земельного кодекса РСФСР).

Исходя из смысла ст. ст. 11, 26, 64, 65, 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 года "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР", земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляли приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения. Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могли предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельсовета. Приусадебные земельные участки предоставлялись в пределах следующих норм на семью: 1) постоянным рабочим, специалистам и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, работающим и проживающим в сельской местности, - до 0,30 га; 2) постоянным рабочим и служащим, учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, в соответствии с перечнем, утверждаемым Совмином РСФСР, - до 0,25 га; 3) постоянным рабочим, служащим работающим и проживающим в сельской местности, на которых не распространяется действие пунктов 1, 2 настоящей статьи, а также рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, - до 0,15 га.

В соответствии со ст. 73 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 года (в первоначальной редакции), переход права собственности на жилое строение, расположенное в сельской местности, не влекло за собой перехода права пользования приусадебным земельным участком. Предоставление приусадебного земельного участка лицу, к которому перешло право собственности на жилое строение, производилось на общих основаниях в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. В случаях перехода по наследству права собственности на расположенное в сельской местности строение наследникам, если они не имеют права на получение в установленном порядке приусадебного земельного участка, предоставлялось право пользования частью земельного участка, необходимой для содержания этого строения, в размере от 0,03 до 0,06 гектара, включая площадь под строением. Образовавшиеся при этом мелкие земельные участки, которые невозможно использовать для производственных нужд колхозов, совхозов, иных предприятий и организаций или передать другим гражданам, могли предоставляться указанной категории граждан сверх предусмотренной в настоящей статье нормы в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР.

Из указанных норм следует, что земельные участки под огороды отводились совхозами, иными сельскохозяйственными предприятиями гражданам во вторичное временное пользование. Вторичное пользование носило временный характер, поскольку колхозы или совхозы не были наделены правом предоставлять гражданам земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Право временного пользования само по себе не могло трансформироваться в право постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, несмотря на длительность пользования земельными участками.

В силу ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм земельные участки могут быть переоформлены на праве собственности только в том случае, если данные участки предоставлялись до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 года на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из установленных судом обстоятельств следует, что испрашиваемый Маховским А.В. земельный участок территориально накладывается на земельные участки, предоставленные Юркину О.А. и Сергеевой А.И., в связи с чем Администрация Новгородского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу.

В случае даже если данный вывод не верен, то, как указывалось выше, действующее законодательство не предусматривает возможность признания права собственности на земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено. Кроме того, испрашиваемый земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, то есть не может быть объектом права.

Требование истца признать за ним право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности фактически сводится к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо.

Как уже указывалось выше, исходя из положений статьи 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об оставлении требований истца без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Маховского А.В. (паспорт №) к Администрации Новгородского муниципального района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий         Н.В. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2023 г.