Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12а-19/2023 от 13.03.2023

Дело № 12а-19/2023

64MS0072-01-2023-000031-14

РЕШЕНИЕ

27 марта 2023 г.          г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Бабурина И.Н.,

при секретаре Васиной О.В.,

с участием помощника прокурора г. Саратова Тришкина М.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Кузнецова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецова Д.С. о привлечении к административной ответственностью по ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ

установил:

мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г.Саратова ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецова Д.С. вынесено постановление по делу № об административном правонарушении, которым Кузнецов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Согласно постановлению Кузнецов Д.С. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 27 минут находился около <адрес> А по <адрес> в <адрес>, где осуществлял розничную торговлю дизельного топлива с зарегистрированной АЗС без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации в качестве юридического лица, от данной деятельности в течении длительного времени получал доход, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ.

На данное постановление поступил протест заместителя прокурора города, в котором ставится вопрос о восстановлении срока на подачу протеста и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного.

Помощник прокурора протест поддержал, просил его удовлетворить.

Кузнецов Д.С. возражал против поступившего протеста.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности в его совершении, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что Кузнецов Д.С., <данные изъяты> на территории базы «Глобал Бетон» расположенной по адресу: <адрес> «А», а также по адресу: <адрес> без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица осуществляет реализацию дизельного топлива, получая от указанной незаконной предпринимательской деятельности доход в особо крупном размере.

В ходе проведения проверки установлено, что Кузнецов Д.С. от незаконной предпринимательской деятельности получил доход в особо крупном размере свыше 9000000 руб., что подтверждается проведением исследования финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, в действиях Кузнецова Д.С. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 171 УК РФ — незаконное предпринимательство.

Кроме того, в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

Согласно ч. 1 ст. 30.13 КоАП РФ на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов Жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест.

Учитывая тот факт, что ходатайство УМВД России по г. Саратову поступило в прокуратуру города 01.03.2022, а постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова по делу № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что прокуратура города не участвовала при рассмотрении судом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ct. 14.1 КоАП РФ в отношении Кузнецова Д.С., в связи с чем, у прокуратуры города отсутствовала возможность обжаловать постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова в установленный законов срок.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена другими статьями указанного Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной названным Кодексом.

Нормы, содержащиеся в части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, основания для вывода о том, что вмененное Кузнецову Д.С. правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом вышеприведенных положений пункта 18 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствуют.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 и частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем, переквалификация действий названного лица невозможна.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене и прекращению производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░