Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-397/2023 ~ М-273/2023 от 02.05.2023

Дело №

УИД 33RS0009-01-2023-000432-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года                   г. Камешково                                                                            

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Тимакова А.А., при секретаре Кононенко К.А., с участием прокурора Красненковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» о возложении обязанности проведения антитеррористических мероприятий на объекте Давыдовского фельдшерско-акушерского пункта,

установил:

Прокурор Камешковского района, действующий в интересах             неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» о возложении обязанности провести антитеррористические мероприятия на объекте Давыдовского фельдшерско-акушерского пункта (далее - ФАП).

Просит обязать ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» на объекте (территории) Давыдовского ФАПа, расположенной по адресу: Владимирская область, Камешковский район, с. Давыдово, д. 6, выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в соответствии с актом обследования и категорирования.

В обоснование иска указано, что 20.05.2019 главным врачом ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» утвержден акт обследования и категорирования объекта (территории) ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» - Давыдовского ФАПа, расположенной по адресу: Владимирская область, Камешковский район, с. Давыдово, д. 6, согласно которому объекту присвоена 4 категория. В акте обследования содержатся выводы о надежности учреждения и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности, а также план антитеррористических мероприятий, включающих в себя: установку 17 м. ограждения; видеонаблюдения; металлической входной двери; оборудование решеток на окнах; восстановление работоспособности атематической пожарной сигнализации. 31.05.2022 по факту невыполнения указанных антитеррористических мероприятий прокурором района главному врачу ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Прокурор Красненкова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», третьих лиц Министерства здравоохранения Владимирской области, УФСБ России по Владимирской области в суд не прибыли. Причины неявки суду не известны. О дате, времени и месте судебного заседания извещены.

В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что обращение с исковым заявлением является способом защиты прав неопределенного круга лиц на безопасность, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, суд находит обоснованным участие прокурора в данном деле.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон №35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту Требования).

Согласно п.п. 5, 13, 14 указанного постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с пп. б п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе, мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Судом установлено, что 20.05.2019 главным врачом ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» утвержден акт обследования и категорирования объекта (территории) ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» - Давыдовского ФАПа, расположенной по адресу: Владимирская область, Камешковский район, с. Давыдово, д. 6, согласно которому объекту присвоена 4 категория. В акте обследования содержатся выводы о надежности учреждения и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности, а также план антитеррористических мероприятий, включающих в себя: установку 17 м. ограждения; видеонаблюдения; металлической входной двери; оборудование решеток на окнах; восстановление работоспособности атематической пожарной сигнализации.

Несмотря на предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 годичный срок завершения указанных мероприятий, они до настоящего времени учреждением не исполнены, что подтверждается соответствующим актом проверки прокуратуры района и не оспаривалось ответчиком при рассмотрении настоящего дела.

ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» доказательств, опровергающих доводы истца, не предоставило.

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных норм права, принимая во внимание положения ст. 45 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о возложении на ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» обязанности по проведению мероприятий по антитеррористической защищенности на объекте (территории) Давыдовского ФАПа, расположенной по адресу: Владимирская область, Камешковский район, с. Давыдово, д. 6, в соответствии с актом обследования и категорирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Камешковского района (ИНН 3327102172), действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» (ИНН 3315001395) о возложении обязанности проведения антитеррористических мероприятий на объекте Давыдовского фельдшерско-акушерского пункта удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» на объекте (территории) Давыдовского фельдшерско-акушерского пункта, расположенной по адресу: Владимирская область, Камешковский район, с. Давыдово, д. 6, выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в соответствии с актом обследования и категорирования.

Ответчик вправе подать в Камешковский районный суд Владимирской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                 А.А. Тимаков

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2023.