Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2021 ~ М-238/2021 от 09.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим                                                                                 08 июня 2021 года

    Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Спасибовой С.Б., при секретаре Дорн О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/2021 по иску Администрации Второпесьяновского сельского поселения к Носову Н.А., Саранчина Т.Ф., Бырдин В.Н., Бальцер М.Р., Первышин В.И., Шилов Н.П., Горбикова Т.И. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Второпесьяновского сельского поселения обратилась суд к ответчикам с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя тем, что соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ2-10-00297 за № 297, выданного бывшему колхозу им. С.М. Кирова, за колхозом им. С.М. Кирова был закреплен массив земель 38726 га, из них: коллективной совместной собственности 5242 га, бессрочное (постоянное) пользование 3484 га, в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства. Из содержания заявления следует, что на основании распоряжений администрации    участникам долевой собственности выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей. Между тем, на протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка бывшего колхоза им. С.М. Кирова, находящегося в общедолевой собственности граждан, является Администрация Второпесьяновского сельского поселения, которой в течение 2017 года в рамках заключенного администрацией договора с автономным учреждением «Земельно-градостроительная служба», была проведена соответствующая работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, определению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными. В результате инвентаризации установлено, что общий список участников долевой собственности бывшего колхоза им. С.М. Кирова составляет 400 человек. Общая площадь земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 11,4 га. В земельную долю каждого участника общей долевой собственности входят пашня - площадью 9,3 га, сенокос площадью 0,2 га, пастбище – площадью 1,9 га. Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю во Второпесьяновском сельском поселении нет. В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались. В течение установленного Законом срока со дня публикации информационного сообщения в газете «Ишимская правда» от 07.02.2017 г. №11 с заявлением об исключении из списка невостребованных сельскохозяйственных долей обратилось 322 участника долевой собственности, подтвердивших регистрацию прав на земельные доли. В обоснование заявленных требований истец указал, что общая площадь земельного участка, предоставленного бывшему колхозу им. С.М. Кирова на основании государственного акта № ТЮ 2-10-00297 используется неэффективно, а часть земельного участка, находящегося в общей долевой собственности вообще не используется.

В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения выявлено 68 невостребованных земельных долей, поэтому согласно п.5 ст.12.1. Закона список невостребованных земельных долей представлен органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В связи с необходимостью утверждения списка в районной газете «Ишимская правда» от 05.05.2017 № 17 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на территории Второпесьяновского сельского поселения с повесткой утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза им. С.М. Кирова от 07.06.2017 г. собрание собственников земельных долей признано состоявшимся в связи с присутствием 37 зарегистрированных собственников земельных долей. На основании п. 7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаны невостребованными, в том числе 3 земельные доли ответчиков общей площадью 809,4 га. Все указанные собственники земельных долей с момента публикации информационного сообщения в газете «Ишимская правда» от 07.02.2017 №11 возражения о включении их в список невостребованных земельный долей не подали. Ссылаясь на обстоятельства указанные в исковом заявлении и необходимость возвращения невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот, а также правовые основания, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец с учетом уточненных требований просил признать право собственности муниципального образования Второпесьяновское сельское поселение Тюменской области на невостребованные земельные доли в количестве 7 долей размером 11,4 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:330, предоставленных лицам, указанным в исковом заявлении (л.д. 9).

В судебное заседание представитель истца Второпесьяновское сельское поселение при надлежащем извещении не явился. До судебного заседания от представителя истца Давыдовой Т.И., действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Ответчики Носов Н.А., Бырдин В.Н., Бальцер М.Р., Первышин В.И., Горбикова Т.И. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

До судебного заседания ответчик Горбикова Т.И. обратилась в суд с заявлением, согласно которому требования истца она признает в полном объеме, дело просит рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчики Первышин В.И., Носов Н.А. до судебного заседания обратились к суду к с заявлениями, согласно которым, возражая относительно требований истца, дело просят рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание ответчики Саранчина Т.Ф., Шилов Н.П. не явились.

В соответствии с положениями части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Согласно абз. 3 п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с положениями части 1, 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с данным процессуальным требованием ответчики заблаговременно были извещены судом о месте и времени рассмотрения дела по адресу их проживания, однако заказанное письмо было возвращено в суд с отметкой почтовой службы «за истечением срока хранения», поскольку адресат на почту за получением заказного письма не явился.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех переду судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании изложенного, с учетом положений части 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, которые уклонились от получения судебных повесток, следовательно о месте и времени рассмотрения дела по существу ответчики извещены надлежащим образом, поскольку сведений об уважительности неявки в суд ответчиками не представлено.

В суд представитель третьего лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя третьего лица в суд поступило заявление, в котором представитель не возражая против иска просил рассмотреть дело без его участия.

         В суд представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются.

        В суд представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица - администрации Ишимского муниципального района не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя администрации Ишимского муниципального района в суд поступило заявление, в котором он, не возражая против иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности признает иск администрации Второпесьяновского сельского поселения о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункт 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( пункт 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

В суде установлено, что земельные участки переданы в коллективно-долевую собственность граждан в количество 400 долей. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ2-10-00297 за № 297, выданного бывшему колхозу им. С.М. Кирова, за бывшим колхозом им. С.М. Кирова закреплен массив земель 8726 га, из них: коллективной совместной собственности 5242 га, бессрочное (постоянное) пользование 3484 га, в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства.

            Как следует из материалов дела, ответчики наделены земельными долями, полученными в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятии, организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России». Согласно свидетельств на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и в соответствии с Постановлением администрации Ишимского района №85 от 9 февраля 1993 года, ответчики являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72: 1 0:0000000:330 и правообладателями земельной доли площадью 11,4 га, в том числе пашня - площадью 9,3 га., сенокос площадью 0,2 га., пастбище – площадью 1,9 га (л.д.     ).

    В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что 07 февраля 2017 года в газете "Ишимская правда" № 11 был опубликован список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошли и земельная доля ответчиков, возражений от которых в орган местного самоуправления поселения не поступило. 05 мая 2017 года в газете «Ишимская правда» № 17 было опубликовано извещение о проведении 07 июня 2017 года общего собрания участников обще-долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей. 07 июня 2017 года список невостребованных земельных долей был представлен на утверждение общего собрания собственников земельных долей, однако в связи с отсутствием на собрании кворума список невостребованных земельных долей утвержден не был.

      В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрацией МО Второпесьяновского сельского поселения было принято постановление об утверждении списка самостоятельно, в который вошли и земельные доли наследодателей ответчиков.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ишимского районного суда от 17 января 2018 года года по гражданскому делу № 2-11/2018 по иску Администрации Второпесьяновского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, вступившим в законную силу, установлено, что наследство после смерти ФИО15 принял Носов Н.А., наследство после смерти ФИО16 приняла Саранчина Т.Ф., наследство после смерти ФИО17 принял Бырдин В.Н., наследство после смерти ФИО18 приняла Бальцер М.Р., наследство после смерти ФИО19 принял Первышщин В.И., наследство после смерти ФИО21 принял Шилов Н.П., наследство после смерти Шиловой У.С. приняла Горбикова Т.И.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, учитывая также положения ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчики, приняв после смерти наследодателя наследственное имущество, приобрели в том числе и условную земельную долю.

Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой доли признаются невостребованными, если гражданин не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо если сведения о собственнике доли не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, а также если земельная доля является выморочной.

Орган местного самоуправления формирует список невостребованных долей и с даты его утверждения общим собранием участников долевой собственности или решением органа местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

После этого орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, к моменту публикации администрацией сообщения о невостребованных долях наследодатели собственниками земельных долей уже не являлись, а их наследники в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включались. Не обладая соответствующей информацией, они были лишены возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свои доли.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в отношении действительных собственников имущества установленная законом досудебная процедура признания долей невостребованными истцом соблюдена не была, в силу чего вопрос о признании долей невостребованными не может быть разрешен по существу судебным решением.

Между тем, Горбикова Т.И., принявшая наследство после смерти Шиловой У.С., исковые требования Администрации Второпесьяновского сельского поселения признала в полном объеме, пояснив, что наследство в виде земельной доли до настоящего времени не приняла, земельной долей не распорядилась и в установленном законом порядке право собственности на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала, что свидетельствует о невостребованности земельной доли, принадлежащей Горбиковой Т.И. после смерти Шиловой У.С..

      Исходя из изложенной правовой позиции и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации Второпесьяновского сельского поселения к Носову Н.А., Саранчина Т.Ф., Бырдин В.Н., Бальцер М.Р., Первышин В.И., Шилов Н.П., Горбикова Т.И. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, удовлетворить частично.

    Прекратить право собственности на земельную долю размером 11,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером №, принадлежащую Шиловой У.С.

    Признать право собственности муниципального образования Второпесьяновское сельское поселение Тюменской области на земельную долю в размере 11,4 га., принадлежащую на праве собственности Шиловой У.С., регистрационный номер свидетельства № в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                     Спасибова С.Б.