Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-98/2024 (2-2348/2023;) ~ М-1802/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-98/2024    

УИД 33RS0003-01-2023-002491-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года                                г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Баларченко П.С.,

при секретаре                             Луканине М.О.,

с участием истца                             Симаковой Т.Е.,

представителя ответчика                     Дьяковой А.С.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению Симаковой Т.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки,

установил:

Симакова Т.Е. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки.

Исковые требования мотивированы тем, что 01.08.2023 посредством портала «Госуслуги» истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ... года рождения, приложив документы на членов семьи. Семья истца состоит из 5 человек, из которых 3 - дети до 17 лет. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от 09.08.2023 Симаковой Т.Е. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячного пособия на ребенка по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, в виде процентов по вкладам в размере 24154,66 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области (13944 руб.). Истцом указано, что ею и ее супругом ФИО2 на основании постановлений главы города от ... «Об установлении опеки на возмездных условиях на несовершеннолетней ФИО3» и от ... №... «Об установлении опеки на возмездных условиях над несовершеннолетней ФИО4.» заключены договора о приемной семьи №... и №.... В соответствии с п.3.5 указанных договоров приемный ребенок вправе пользоваться имуществом приемного родителя, с его согласия. Приемные дети, поскольку они утратили родительское попечение в связи со смертью родителей, являются получателями пенсий по потере кормильца. Данная мера государственной поддержки может расходоваться исключительно на нужды и потребности приемных детей и не в коем случае на иные цели, в том числе на нужды приемных родителей. В целях получения приемными детьми, на момент их совершения, финансовых накоплений, истец и ее супруг решили не расходовать пенсию по потери кормильца, которая поступает на счета приемных детей, а переводить денежные средства с текущих счетов на счета под проценты. Снять денежные средства с указанных счетов, приемные родители имеют право получив разрешение органа опеки и с целью использования финансов исключительно в интересах приемных детей.

С учетом указанных оснований истец полагает, что п.п. «к» п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330, в соответствии с которым основанием для отказа в назначении пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам, в рассматриваемом случае не должны применяться.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от 09.08.2023 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; возложить обязанность на ответчика назначить и выплатить истцу ежемесячное пособие в связи с воспитанием несовершеннолетнего ребенка, ФИО1, ... года рождения.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное казанное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району».

В судебном заседании истец Симакова Т.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Дьякова А.С., действующая на основании доверенности №3 от 09.01.2024, в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поддержала правовую позицию, изложенную в решении.

В судебное заседание третье лицо ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району» не явилось. О времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 21.11.2022) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой ст. 9 закона № 81-ФЗ, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Согласно ст. 9 закона № 81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указа устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены "Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

В силу пп. «и» п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе: сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Постановлением администрации Владимирской области от 14.12.2022 № 850 «Об установлении величины прожиточного минимума во Владимирской области на 2023 год», с 01.01.2023 величина прожиточного минимума на территории области на душу населения установлена в размере 13944 рублей.

В судебном заседании установлено, что Симакова Т.Е. состоит в зарегистрированном браке с ФИО2., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.15).

Постановлением главы муниципального образования от ... №... «Об установлении опеки на возмездных условиях над несовершеннолетней ФИО3» истцом Симаковой Т.Е. и ее супругом ФИО2. установлено опека над ФИО3., ... года рождения (л.д.19).

14.11.2023 между органом опеки и попечительства администрации и ФИО2., Симаковой Т.Е. заключен договор №... о приемной семье, по условиям которого «приемными родителями» на воспитание в свою семью принят «приемный ребёнок» ФИО3 (л.д.20-26).

Постановлением главы от ... №... «Об установлении опеки на возмездных условиях над несовершеннолетней ФИО4» истцом Симаковой Т.Е. и ее супругом ФИО2 установлено опека над ФИО4., ... года рождения (л.д.27).

14.11.2023 между органом опеки и попечительства администрации и ФИО2., Симаковой Т.Е. заключен договор №... о приемной семье, по условиям которого «приемными родителями» на воспитание в свою семью принят «приемный ребёнок» ФИО4 (л.д.28-34).

Кроме того, Симакова Т.Е. является матерью ФИО1, ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении выданного отделом ЗАГС (л,д.12).

12.01.2023 Симакова Т.Е. посредством ЕПГУ обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ... года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от 23.01.2023 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по основанию - наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в размере 25538,60 руб.

01.08.2023 Симакова Т.Е. посредством ЕПГУ обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ... года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от 09.08.2023 отказано в установлении ежемесячного пособия в соответствии с под. «к» п. 31 Правил по основанию - наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (л.д.9).

Разрешая требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом «к» пункта 31 Правил предусмотрено, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет) по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты.

Указанное основание является отдельным и применяется только при превышении прожиточного минимума, установленного в субъекте в случае, если проценты, полученные по вкладу превышают минимум.

Согласно пункта 26 Правил, в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия от Федеральной налоговой службы при запросе сведений «Предоставление информации о суммах, выплаченных физическому лицу процентов по вкладам по запросу», а также в зависимости от жизненной ситуации в соответствии с пунктом 21 Перечня сведения предоставляются заявителем лично.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 10.12.2021 № ЕД-7-11/1067@ «Об утверждении формы и формата предоставления банками информации о суммах выплаченных физическому лицу процентов по вкладам (остаткам на счетах) в электронной форме, порядка заполнения формы и порядка предоставления информации в электронной форме, а также формата предоставления запроса об уточнении предоставленной банком информации в электронной форме» банки представляют в ФНС России информацию о совокупной сумме выплаченных за налоговый период процентов физическому лицу. Соответственно, ФНС России посредством СМЭВ направляет в ПФР информацию о совокупной сумме выплаченных банком процентов.

Как установлено судом, в рамках электронного межведомственного взаимодействия ответчика и ФНС, была получена информация о том, что Симаковой Т.Е. получен доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях в размере 24154,66 рублей.

Таким образом, ответчик после получения посредством СМЭВ информации о наличии у Симаковой Т.Е. и членов ее семьи доходов в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, размер которых суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (на 2023 год установлен в размере 13 944 рублей), принял решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в соответствии с подпунктом "к" пункта 31 Правил.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Таким образом, наличие у члена семьи заявителя дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) в кредитных организациях, в размере, превышающем величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, независимо от того, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации.

В указанном случае доход с вклада превышает уже установленный прожиточный минимум, тем самым подпадает под основание для отказа по пп. «к» п. 31 Правил № 2330.

На основании изложенного, проведя анализ представленных документов суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Симаковой Т.Е. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Симаковой Т.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержи, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.01.2024.

Председательствующий судья                  П.С. Баларченко