Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2693/2022 ~ М-2279/2022 от 15.08.2022

№2-2693/2022

64RS0047-01-2022-003505-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л..,

с участием истца Косырева Н.Ю., представителя ответчика Даниловой О.В., представителя Министерства труда и социальной защиты Саратовской области Беликова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Косырева Н.Ю. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты,

установил:

Косырев Н.Ю. обратился в Октябрьский районный суд города Саратова с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту- ГКУ СО «КСПН г. Саратова»), Министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, указав, что <дата> он через официальный сайт Гос.услуги подал заявление № о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. <дата> в личном кабинете на сайте Гос.услуги ему пришло уведомление об отказе в предоставлении услуги на основании: отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов, наличия в собственности у него и членов его семьи 2 и более зданий с назначением –нежилое, помещение с назначением нежилое.

<дата> он обратился в Министерство труда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения (уведомление № от <дата>) об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты Саратовской области № от <дата> уведомление об отказе № от <дата> является законным и обоснованным, оснований для отмены принятого решения не имеется.

Считает, что решение об отказе в назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно является незаконным, он имеет право на данную выплату, им соблюдены все необходимые условия.

В его собственности находятся: садовый дом, назначение нежилое здание, количество этажей -1, общей площадью 24 кв.м., 1988 года постройки, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от <дата> и техническим паспортом от <дата>, помещение, назначение- нежилое, гараж (помещение), год постройки -<дата>, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от <дата> и техническим паспортом от <дата>.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица общая сумма дохода за <дата> составила 207 230 рублей (налоговый агент- СКА «Заводская», код дохода 2010- доходы по гражданско-правовым договорам). В связи с тем, что его профессиональная деятельность связана с оказанием услуг по гражданско-правовым договорам, сведения о доходах за <дата> будут поданы в ИФНС до <дата>.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил суд признать незаконным решение ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от <дата> об отказе в назначении денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, обязать ГКУ СО «КСПН г. Саратова» повторно рассмотреть его заявление о назначении денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет от <дата>; от требований к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании решения от <дата> незаконным отказался, отказ был принят судом, производство по делу в части требований было прекращено, о чем вынесено определение.

В судебном заседании истец поддержал измененные исковые требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным выше.

Представитель ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» возражала против удовлетворения исковых требований согласно представленным возражениям.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Саратовской области возражал против удовлетворения исковых требований согласно представленным возражениям.

Суд, заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы гражданского дела, установил следующие доказательства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно положению ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституции РФ), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997г. №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - постановление № 384).

Согласно п.4.1 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 30.04.2020 года № 346-П (далее- Положение), заявитель по собственной инициативе одновременно с заявлением может представить сведения (документы), содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения ежемесячной выплаты.

Согласно п. 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 03 до 7 лет включительно (далее- Основные требования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 года № 384, основаниями для отказа в назначении и перерасчете ежемесячной выплаты являются, в том числе: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: 2 и более зданий с назначением «садовый дом», 2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества); 2 или более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества- для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалиды, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), а также отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп.а,б (в части пенсий), в (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), ж,л,н-п,и, с п.21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный п.22 настоящих основных требований, за исключением объективных жизненных обстоятельств, прямо перечисленных в пп.ж п. 16 Основных требований, продолжительностью не менее 10 мес. в расчетном периоде.

В соответствии с п.12 Основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден Постановлением №384, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно Примерному перечню документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, источников сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (в том числе, о налоговых вычетах), о доходах от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе, созданного без образования юридического лица, и доходах от осуществления частной практики, является ФНС России (автоматизированная информационная система «Налог-3»), а способ получения сведений посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Источником получения сведений о недвижимом имуществе, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является Росреестр, так же посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Пунктом 13.1 основных требований предусмотрено, что в случае если заявление подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления представляет в уполномоченный орган документы (сведения), предусмотренные п.13 настоящих основных правил.

Как следует из материалов дела, Косырев Н.Ю. через сайт Гос.услуги <дата> обратился с заявлением за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на несовершеннолетнего ребенка ФИО1

Сведения о доходах и имущественной обеспеченности членов семьи заявителя были запрошены ответчиком посредством направления запросов по системе электронного межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно сведениям, представленным ФНС России в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в расчетном периоде с <дата> по <дата> необходимые виды доходов, а также объективные жизненные обстоятельства продолжительностью не менее 10 месяцев, у заявителя отсутствовали.

Согласно сведениям, полученным из Росреестра ответчиком, Косыреву Н.Ю. принадлежат следующие объекты недвижимости: здание нежилое по адресу: <адрес>, помещение нежилое по адресу: <адрес>

Решением ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от <дата> (л.д.93) на основании представленных сведений Косыреву Н.Ю. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Судом в ходе рассмотрения дела были истребованы сведения о наличии доходов у истца в <дата>, согласно сведениям, представленным суду Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области, в <дата> ( с января- по декабрь) у истца имелись доходы, общая сумма- 207 230 рублей, что подтверждает справка о доходах и суммах налога физического лица № от <дата>. При этом в ответе на запрос суда по январю 2022 года указано, что справки о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2022 год налоговые агенты сдают не позднее 01.03. 2023 года.

Судом также было установлено, что у истца в собственности находятся: садовый дом, назначение- нежилое здание, количество этажей -1, общей площадью 24 кв.м., 1988 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от <дата> и техническим паспортом от <дата>, а так же помещение, назначение- нежилое, гараж (помещение), год постройки -2005, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о праве собственности от <дата> и техническим паспортом от <дата>.

В связи с этим, суд полагает, что отказ ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в назначении истцу денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет (в форме решения) является не обоснованным.

Поскольку основания для отказа в назначении выплаты, ее перерасчете в соответствии с указанными выше положениями закона различные, в то же время предметом судебного разбирательства являлся лишь отказ в связи с указанными выше обстоятельствами, суд не может в настоящее время признать за истцом право на выплату, не проверяя иные обстоятельства, потому полагает возможным удовлетворить требования истца о повторном рассмотрении его заявления ответчиком в связи с установлением судом наличия доходов у истца за 2021 год (январь- декабрь), а также наличия у него в собственности 1 садового домика и 1 гаража.

Уточненные исковые требования в связи с изложенным подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Косырева Н.Ю. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от <дата> года об отказе в назначении Косыреву Н.Ю. ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» повторно рассмотреть заявление Косырева Н.Ю. от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.10. 2022 года.

Судья     М.Н. Маштакова