Судебный акт #1 (Решение) по делу № П4А-1364/2019 от 09.09.2019

дело № П4а-1364/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Московская область

г. Красногорск                                                                        16 октября 2019 года

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Медведева С.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 165 судебного участка Озерского судебного района Московской области от 18 марта 2019 года и решение судьи Озерского городского суда Московской области от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Медведева С. П.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 165 судебного участка Озерского судебного района Московской области от 18 марта 2019 года

Медведев С. П., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Озерского городского суда Московской области от 16 мая 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.16 КоАП РФ, Медведев С.П. просит решение судьи Озерского городского суда Московской области от 16 мая 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Озерский городской суд Московской области.

Копия жалобы в порядке ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ была направлена для ознакомления потерпевшей Смирновой О.Н., возражения (замечания) на жалобу от указанного лица в областной суд не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ в полном объеме и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

В силу ч. 4 ст. 24 Приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» - «Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» зарегистрированный кандидат не может быть на территории муниципального образования привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 10 января 2019 года Медведев С.П. еще на досудебной стадии заявлял, что является депутатом городского округа Озеры Московской области (л.д. 2).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции была предоставлена характеристика Председателя Совета депутатов городского округа Озеры Московской области Андросова Р.В. (л.д. 77), из которой следует, что Медведев С.П. 09 сентября 2018 года был избран депутатом Совета депутатов городского округа Озеры Московской области.

Вместе с тем сведений о том, что при привлечении Медведева С.П. к административной ответственности были соблюдены требования ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 4 ст. 24 Приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 165 судебного участка Озерского судебного района Московской области от 18 марта 2019 года и решение судьи Озерского городского суда Московской области от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Медведева С. П. подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы Медведева С.П. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье 165 судебного участка Озерского судебного района Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

постановление мирового судьи 165 судебного участка Озерского судебного района Московской области от 18 марта 2019 года и решение судьи Озерского городского суда Московской области от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Медведева С. П. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье 165 судебного участка Озерского судебного района Московской области.

Заместитель председателя суда                             С.В. Соловьев