Решение по делу № 2-1520/2016 от 07.07.2016

Дело № 2-1520/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 6 сентября 2016 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гольман С.В.,

при секретаре Беловой Е.А.,

с участием истцов Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н., Янкова В.П., представителя истца Алешиной Н.Н. - Коряжкина В.А., представителя ответчика Администрации городского округа Кинешма Брука С.С., представителей ответчика ООО «7 Футов» Алексеева В.В., Лебедева Е.В., Смирнова М.В., третьего лица Грядченко И.В., представителя третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» Юрченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грядченко К.Н., Алешиной Н.Н. и Янкова В.П. к Администрации городского округа Кинешма, обществу с ограниченной ответственностью «7 Футов» и Верхне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о переносе лодочной станции,

УСТАНОВИЛ:

Грядченко К.Н., Алешина Н.Н. и Янков В.П. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Кинешма, обществу с ограниченной ответственностью «7 Футов» (далее – Общество), просят обязать ответчиков устранить нарушение прав жителей жилых домов <адрес> путём переноса лодочной станции на законное расстояние от жилой застройки. ДД.ММ.ГГГГ Алешина Н.Н., Грядченко К.Н. и Янков В.П. уточнили исковые требования, просят обязать ответчиков устранить нарушение прав жителей жилых домов <адрес> путём переноса лодочной станции на расстояние не менее <данные изъяты> метров от линии жилой застройки. Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н. и Янкова В.П. об изменении исковых требований принято к производству суда. Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истцов к участию в деле в качестве соответчика привлечено Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Управление).

В судебном заседании истцы Грядченко К.Н., Янков В.П., Алёшина Н.Н. и её представитель Коряжкин В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали.

Требования истцов мотивированы следующим.

Алёшина Н.Н., Грядченко К.Н., Янков В.П. являются жителями жилых домов <адрес>, рядом с которыми Обществом осуществляются строительство и эксплуатация лодочной станции.

Размещение лодочной станции, по мнению истцов, ограничивает их доступ к воде, поскольку Общество собирается установить забор и боны вдоль береговой линии. Организация лодочной станции подразумевает ограничение свободного прохода по её территории, строительство ограждений, решением этого вопроса может служить вынос самой станции глубже на берег и организация неогороженного спуска на воду. Истцам неоднократно предлагали построить красивый забор на три дома с калитками выходом на речку, если они будут сговорчивыми. В противном случае, полагают истцы, их заварят сваркой с целью прекращения доступа к воде. Со слов представителей Общества, якобы подготовлены документы по изъятию части их земельных участков, они ждут удобного случая. В ДД.ММ.ГГГГ при проверке географических координат водной акватории в пользование была обнаружена координата, находящаяся на земельном участке в <данные изъяты>метровой водоохраной зоне. Маловероятно, что была допущена ошибка; скорее всего, имеется сговор двух сторон, поскольку никто не ожидал, что кто-то будет заниматься проверкой координат. Причиной того, полагают истцы, является желание как можно быстрее произвести отчуждение земельных участков истцов. Лодочная станция вплотную прилегает к колодцам, предназначенным для забора жителями <адрес> питьевой воды, находится в водоохраной зоне р.Кинешемка. Решения о предоставлении водных объектов в пользование и договоры водопользования должны быть доступны любому лицу, за исключением информации, отнесённой к категории ограниченного доступа. По Обществу указанная информация отсутствует. Поскольку строительство лодочной станции осуществляется в закрытом режиме, то факты нарушения строительства имеют место. Кроме того, произошло изменение правового положения водного объекта в связи с передачей части водоёма юридическому лицу на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с чем прекращено действие частей 1, 2, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), нарушен принцип общедоступности, бесплатности водопользования для личных и бытовых нужд, что привело к нарушению прав жителей и других водопользователей, предпочитающих отдых и рыбалку в акватории <адрес>. Арендатор водного объекта распоряжается им как обычным имуществом, не имеет никаких обязательств по обеспечению прав проживающего вблизи водоёма населения. Формально водный объект будет являться общедоступным, а на практике будет недоступным для обычных граждан, поскольку выделен конкретному юридическому лицу в пользование. Начинается открытая торговля природными ресурсами, находящимися в государственной собственности, и передача их частному лицу. Отсутствие запрета на выкуп арендованных водных объектов обеспечивает негласную приватизацию водных объектов. Из устава Общества следует, что никаких обязанностей, кроме упомянутых в уставе, особенно в интересах третьих лиц, Общество выполнять не собирается.

Право на заключение договора водопользования при строительстве водной станции должно приобретаться на аукционе. Не проведены публичные слушания перед началом строительства частной лодочной станции.

Земельные участки по <адрес> принадлежат на праве собственности директору Общества Смирнову М.В., будут ограждены забором и относиться к лодочной станции. Согласно проекту строительства лодочной станции, все подготовительные работы по строительству проводятся на земельном участке <адрес>. Вновь сформированный земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> был выделен незаконно в ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность лодочной станции «<данные изъяты>». Запрещена приватизация участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводнённые карьеры, в границах общего пользования.

<данные изъяты>метровая полоса захватывает <данные изъяты> метров жилого <адрес>. Исторически сложилось, что в ДД.ММ.ГГГГ годах вода подошла близко к участкам домов истцов. Пункт <данные изъяты> решения о предоставлении водного объекта в пользование обязывает Общество изъять из оборота <данные изъяты>метровую береговую линию, в том числе принадлежащее ответчикам имущество.

В период с ДД.ММ.ГГГГ строилась лодочная станция «<данные изъяты>», к ДД.ММ.ГГГГ лодочная станция вмещала около <данные изъяты> лодок. В связи с этим в окрестностях было много мусора, который выбрасывался из лодок вместе с откачиваемой водой. Имел место шум запускаемых моторов, грохот укладываемых вещей в предрассветные часы, когда люди собирались на рыбалку. В момент ледостава с лодочной станции в жилые дома перебегало множество крыс. После ДД.ММ.ГГГГ размера станции «<данные изъяты>» стали быстро сокращаться в связи с удорожанием бензина. В ДД.ММ.ГГГГ годы большая часть лодок была ликвидирована. К началу ДД.ММ.ГГГГ стояло несколько десятков судов; при этом для проживавших по <адрес> граждан оставалась возможность причаливать к берегу, поскольку расстояние до бонов было более <данные изъяты> метров. Старая лодочная станция не доставляла столько неудобств, сколько будет доставлять новая.

Акт технического освидетельствования лодочной станции составлен с нарушением, на несуществующий объект, поскольку лодочная станция не достроена согласно проекту.

Истцы полагают, что не должны доказывать то, что непосредственно установлено нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Размещение лодочной станции нарушает право на благоприятную окружающую среду истцов.

Лодочная станция размещена с нарушением требований СНиП 2.07.01-89 от 20 мая 2011 года, Технических требований ГИМС РФ к базам (сооружениям) для стоянок маломерных судов, а именно – на расстоянии менее <данные изъяты> метров от рекреационной зоны, включающей в себя городской пляж, парк культуры и отдыха им.<данные изъяты> менее <данные изъяты> метров от линии жилой застройки. Расстояние от угла забора <адрес> до здания лодочной станции <данные изъяты> метров. На два причала не наблюдается противопожарного и спасательного имущества.

Административное здание станции построено из деревянного бруса и имеет печное отопление, причальные сооружения имеют деревянное покрытие. Станция не оборудована противопожарной сигнализацией, в связи с чем в случае возгорания пожарная охрана не будет вовремя оповещена о возгорании, не смотря на наличие сторожа на станции; тогда может произойти взрыв топливных баков лодок и катеров, находящихся на станции, что сможет повлечь детонацию газопровода, проходящего по территории жилых домов, что приведёт к уничтожению имущества жителей <адрес> и нанесёт вред окружающей среде. Туалет на территории лодочной станции отсутствует

В зимний период времени сваи под лодочной станцией под воздействием льда стали двигать сооружение, для предотвращения этого сотрудники Общества ежедневно бензопилами выпиливают лёд вокруг свай, что создаёт шум. В воду попадало масло, которым смазывают цепь. Общество разрешения по выемке грунта вблизи водного объекта, непосредственно из водного объекта не получало.

Территория, на которой размещена лодочная станция, требует выполнения комплекса берегоукрепительных мероприятий, что не исключает возможности затопления домов истцов и прилегающих к ним земельных участков.

Обществом организована незаконная стоянка автотранспорта на земельном участке, ранее приведённом жителями домов в надлежащее состояние и озеленение. Автомобили, припаркованные на площадке, перекрывают выезд из гаража <адрес>, так как некоторые автовладельцы уезжают на катерах на несколько дней. Лодочная станция Общества не имеет лицензии на оказание услуг по перевозке пассажиров на водном транспорте, следовательно, не имеет права оказывать услуги, предназначенные для отдыха населения, туризма, занятия физической культурой и спортом.

Лодочная станция как сооружение транспорта должно быть размещено за пределами города, а в пределах города – вне жилых, общественно-деловых и рекреационных зон. Производственные предприятия, требующие устройства грузовых причалов, пристаней и других портовых сооружений, следует размещать по течению реки ниже жилых, общественно-деловых и рекреационных зон на расстоянии не менее <данные изъяты> метров.

Акватория, выделенная для строительства станции, находится в непосредственной близости от гидротехнических сооружений и городского пляжа. Режим работы лодочной станции круглосуточный и не учитывает влияние шума на прибрежную жилую зону. Средний уровень шума в <данные изъяты> метрах от моторной лодки с мотором «<данные изъяты>» - <данные изъяты> Дба, что выше допустимого. Кроме того, посетители лодочной станции во время перегрузки слушают громкую музыку, а с наступлением рыболовного сезона – шумят, отправляясь на утреннюю рыбалку, около <данные изъяты> часов утра.

Причал лодочной станции будет почти вплотную примыкать к гидросооружению (насыпной дамбе), являющейся основой автомобильного моста большой грузоподъёмности, находящейся в аварийном состоянии, по которому проходит водопровод высокого давления, кабель высокого напряжения, линия ночного освещения. Не учтены волновые, звуковые и шумовые нагрузки на гидротехническое сооружение.

Не проведена экологическая экспертиза влияния лодочной станции как промышленного объекта на арендованный водный объект. Строительство лодочной станции может нанести ущерб экосистеме, нарушит естественные речные принципы самоочищения, вредит миграции и размножению рыб. Последние годы уровень воды в р.Кинешемка падает более чем на метр, что усугубляет экологическую обстановку, происходит заиливание реки и раннее длительное цветение воды из-за отсутствия циркуляции воды, боны станции препятствуют течению. Река медленно превращается в болото, распространяется зловонный запах.

Не учтена безопасность отдыхающих во время плавания на воде, имеется вероятность травмирования отдыхающих на воде маломерными судами.

За истцами ведётся круглосуточное и непрерывное наблюдение как с лодочной станции, так и с других мест, визуально и с использованием оптических средств; их снимают на телефон с целью использовать их действия как компромат. Им постоянно напоминают о том, что они обязаны освободить Обществу <данные изъяты>метровую береговую линию, находящуюся в частной собственности у истцов. При этом за забором их домов имеется трёхметровый доступ к водному объекту.

Истцы в судебном заседании также пояснили, что в случае удовлетворения исковых требований ответчики должны будут за свой счёт осуществить перемещение лодочной станции в соответствии с требованиями законодательства.

Представители ответчика Общества Лебедев Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Алексеев В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов М.В., директор, действующий на основании устава Общества, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н. и Янкова В.П. по следующим основаниям.

Общество осуществляет водопользование участка акватории Горьковского водохранилища на водном объекта – <адрес>, в устье <адрес>, на <данные изъяты> километре от устья реки <данные изъяты> <данные изъяты>, акватория площадью <данные изъяты> квадратных километра - на основании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении водного объекта в пользование.

Данным решением на Общество возложена обязанность не допускать нарушения прав других водопользователей, причинения вреда окружающей среде, своевременно осуществлять меры по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте, вести регулярные наблюдения за водным объектом и его водоохраной зоной, осуществлять меры по охране используемого участка акватории от загрязнения и засорения, предотвращать разрушение его берегов, осуществлять использование участка акватории при соблюдении режима использования водоохраной зоны Горьковского водохранилища и его прибрежной защитной полосы, осуществлять меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, осуществлять мероприятия, обеспечивающие сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и условия их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также обеспечивать неприкосновенность защитных участков территорий и акваторий, потому доводы истцов об ограничении их права на доступ к водоёму являются необоснованными. Каких-либо доказательств ограничения доступа истцам к <адрес> со стороны Общества в не представлено. Напротив, в настоящее время истцы нарушают права граждан на свободный доступ к <адрес>, поскольку береговая полоса ограничена заборами их домовладений, в том числе с самовольным занятием земельных участков.

С целью исправления технических ошибок в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением принято новое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны правильные координаты участка акватории, предоставленной в пользование. Названные решения не оспорены, являются действующими.

Из представленных истцами письменных материалов, следует, что они неоднократно в течение продолжительного периода времени обращались с соответствующими жалоба в надзорные и контролирующие органы, в том числе: ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области», Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, Правительство Ивановской области, Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области, Губернатору Ивановской области, Ивановскую областную прокуратуру, Кинешемскому городскую прокуратуру Ивановской области, Администрацию городского округа Кинешма, Управление Роспотребнадзора по Ивановской области. Все указанные органы проводили проверки законности принятия решения о размещении лодочной станции, законности и условий ей строительства, о чём сообщалось истцам. Никаких нарушений, связанных со строительством лодочной станции, не было выявлено.

Истцами описаны различные возможные и невозможные последствия размещения лодочной станции, однако доказательств возможности их наступления не приведено. Все основания наступления таких последствий носят характер предположений.

Технические требования ГИМС РФ к базам (сооружениям) для стоянок маломерных судов, на которые ссылаются истцы, распространяют своё действие только на территории <адрес>, о чём указано в пункте <данные изъяты> этих Технических требований.

Согласно актам технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО16, лодочная станция Общества образована на основании соответствующих разрешительных документов, соответствует всем нормам безопасности, безопасность стоянки судов обеспечивается, лодочная станция укомплектована аварийно-спасательным имуществом, техническое состояние береговых и плавучих сооружений удовлетворительное. На основании технического освидетельствования разрешена эксплуатация лодочной станции на навигационные периоды ДД.ММ.ГГГГ годов.

Противопожарные расстояния, предусмотренные Приложением № 1 к СНиП 2.07.01-89, при строительстве лодочной станции соблюдены. Пункт 8.26 Свода правил «СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённого Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 года № 820, распространению на лодочные станции не распространяется. Ограничений на эксплуатацию маломерных судов всех типов в районе пляжа, расположенного на территории городского округа Кинешма, не установлено.

Исторически лодочная станция территориально расположена на указанном местоположении с ДД.ММ.ГГГГ годов. Лодочная станция находилась в ведении кооператива «<данные изъяты> который был ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ году. В течение длительного времени истцы не обращались в суд, контролирующие и надзорные органы с требованием о переносе лодочной станции, находившейся в ведении кооператива «<данные изъяты>». Только после того, как Обществом в установленном законом порядке были проведены все необходимые для открытия лодочной станции процедуры, истцы обратились в выше названные контролирующие и надзорные органы, затем в суд. Такое поведение истцов указывает на их недобросовестность и злоупотребление принадлежащим им правами.

Лодочная станция Общества является единственной лодочной станцией в <адрес>, функционирующей в соответствии с установленными правилам. Лодочная станция Общества является объектом местного значения. Её ликвидация приведёт к негативным последствиям в виде образования несанкционированных стоянок маломерных судов в акватории <адрес>, загрязнению водного объекта.

Общество обращалось в Администрацию городского округа Кинешма с заявлением о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, с разрешённым использованием для размещения лодочной станции. Этот земельный участок непосредственно примыкает к акватории лодочной станции Общества. Администрация городского округа Кинешма отказала Обществу в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов. С иными заявлениями Общество в Администрацию городского округа Кинешма не обращалось, земельный участок никому в пользование в настоящее время не передан. Общество не использует данный земельный участок ни для размещения автостоянки, ни для иных целей, никакой платы за стоянку транспорта с третьих лиц не взимает, мониторинг за использованием земельного участка в качестве стоянки не осуществляет; какой-либо информацией относительного указанного объекта не обладает. За действия третьих лиц Общество ответственности не несёт. Следовательно, требования истцов к Обществу о незаконности организации автостоянки на земельном участке не обоснованны. Кроме того, данное требование не может быть рассмотрено в рамках настоящего дела.

Согласно карте градостроительного зонирования городского округа Кинешма, земельный участок с кадастровым номером № находится в функциональной зоне №, на которой среди прочего разрешается размещение лодочных станций и причалов. С учётом вида разрешённого использования земельного участка иные объекты на земельном участке размещены быть не могут.

Обществом разработаны и утверждены Правила оказания услуг лодочной станции ООО «7 Футов», предусматривающие режим лодочной станции, требования к судам, порядок и правила стоянки судов, правила поведения на территории лодочной станции, правила противопожарной, экологической безопасности, правила электробезопасности на территории лодочной станции. Данными правила не допускаются шумное поведение, громкая музыка, длительная работа двигателей, дизель-генераторов на повышенных оборотах или с неисправной выхлопной системой, запрещается распитие спиртных напитков и приём пищи на территории лодочной станции, включая места для парковки автомобилей, причалы и набережную.

Способ защиты, избранный истцами, гражданским законодательством не предусмотрен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Грядченко И.В. в судебном заседании исковые требования Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н. и Янкова В.П. полагала подлежащими удовлетворению по приведённым истцами основаниям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Грядченко Д.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Ранее в ходе рассмотрения дела Грядченко Д.К. исковые требования Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н. и Янкова В.П. считал необходимым удовлетворить по основаниям, изложенным истцами.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинешма Брук С.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, полагал исковые требования Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н. и Янкова В.П. не подлежащими удовлетворению, поскольку на органы местного самоуправления городского округа Кинешма не возлагались какие-либо обязанности по осуществлению мероприятий по охране реки Волга, находящейся в федеральной собственности, путём указания на эти обязанности в схеме комплексного использования и охраны водных объектов. Разрешение на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов капитального строительства на водном объекте – <адрес> и <адрес> <данные изъяты>) – Администрация городского округа Кинешма не выдаёт. Ограничений водопользования в районе городского пляжа, связанных с размещением лодочной станции на <адрес> Администрацией городского округа Кинешма не устанавливалось. Федеральным и региональным законодательством запрещено в целях обеспечения безопасности людей заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах; приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания.

Гидротехнических сооружений, расположенных на участке акватории <адрес> вдоль <адрес>, не имеется. Гидротехническое сооружение на <адрес> находится на левом берегу между <данные изъяты> мостами.

По мнению представителя Брука С.С., Администрация городского округа Кинешма является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинешма после перерыва в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, с исковыми требованиями Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н. и Янкова В.П. не согласился, указал, что Управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов реки Волги до границы Республики Татарстан, Угличского, Рыбинского, Горьковского, Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ, на территории Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской, Пензенской, Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Республики Мордовия.

Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ивановской области является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Ивановской области, в том числе осуществляет регистрацию в Государственном водном реестре решений о предоставлении водного объекта в пользование.

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ивановской области поступили от Общества заявления о предоставлении водного объекта – части <данные изъяты> водохранилища (устьевой участок <адрес>) для цели водопользования – подъём затонувших судов (предварительная расчистка акватории от засоряющих конструкций – разборка деревянной баржи) и о предоставлении данного водного объекта для строительства причалов, судоподъёмных и судоремонтных сооружений (строительство лодочной станции). К заявлениям были приложены документы, предусмотренные пунктом 10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждённых Постановлением Правительства от 30 декабря 2006 года, в том числе протокол определения географических координат водной акватории и расчёт площади акватории.

Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ивановской области рассмотрел представленные документы на предмет соответствия требованиям, установленным упомянутыми Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, принял решение о предоставлении права пользования водным объектом на основании решения о пользовании водным объектом. Данное право зарегистрировано в государственном водном реестре за №

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика федеральное казённое учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области» Юрченко А.В., действующий на основании генеральной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании полагал требования истцов Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н. и Янкова В.П. подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В настоящее время база (сооружение) для стоянки маломерных судов – лодочная станция Общества, расположенная по адресу: <адрес>, - принята в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ на период навигации ДД.ММ.ГГГГ года. При проведении технического освидетельствования этой базы (сооружения) нарушения требований Приказа МЧС России от 29 июня 2005 года № 501 «Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоёмах, переправами и наплавными мостами» не выявлены. Каких-либо сообщений от компетентных органов о приостановлении действия разрешительной документации на организацию базы в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» не поступало.

Приказами МСЧ России и действующим законодательством Ивановской области требований о расположении баз (сооружений) для стоянок маломерных судов на расстоянии не менее <данные изъяты> метров от рекреационной зоны и не менее <данные изъяты> метров от линии жилой застройки не установлено.

Сообщений об ухудшении экологической обстановки на <адрес> в связи с эксплуатацией маломерных судов и деятельности базы (сооружения) для стоянки маломерных судов Общества в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» не поступало.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» Юрченко А.В. после перерыва в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассматривает дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения истцов Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н., Янкова В.П., представителя истца Алешиной Н.Н. - Коряжкина В.А., представителя ответчика Администрации городского округа Кинешма Брука С.С., представителей ответчика Общества Алексеева В.В., Лебедева Е.В., Смирнова М.В., третьего лица Грядченко И.В., представителя третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» Юрченко А.В., изучив материалы надзорного производства № по обращениям жителей <адрес> городской прокуратуры Ивановской области, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3, 8 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, подъёма затонувших судов.

Судом установлено, что Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № принятым Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, обществу с ограниченной ответственностью «7 Футов» (ОГРН № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью строительства причалов, судоподъёмных и судоремонтных сооружений (строительство лодочной станции) без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов предоставлен в пользование водный объект – участок акватории <данные изъяты> водохранилища, расположенный по адресу: <адрес>

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Согласно подпункту <данные изъяты> пункта <данные изъяты> Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, размещаемый на акватории объект характеризуется следующими параметрами: конструктивно лодочная станция состоит из стационарного мостка длиной <данные изъяты> метров и пяти понтонных причалов длиной по <данные изъяты> метра каждый; стационарные мостки расположены вдоль береговой линии, понтонные причалы примыкают к стационарному мостку, другой стороной выступают в акваторию <данные изъяты> водохранилища; стационарные мостки запроектированы на свайном основании, шириной по верху <данные изъяты> метра, сваи винтовые металлические диаметром <данные изъяты> миллиметров, устанавливаемые с шагом в <данные изъяты> метра; завинчивание свай в дно производится ручным способом, в зимний период времени, со льда; при строительстве площадки для размещения служебного помещения и стационарных мостков будут винтовые сваи; отметка верха мостков принята равной <данные изъяты> метра (БС), выше на <данные изъяты> метра уровня воды <данные изъяты> метра, на момент съёмки в ДД.ММ.ГГГГ года; для обеспечения статистической устойчивости и прочности конструкции предусматриваются горизонтальные связи из швеллеров к сваям, осуществляется при помощи электросварки; понтонные причла конструктивно состоят из отдельных секций размером <данные изъяты> метра, связанных между собой; секции понтонного причала конструктивно состоит из металлического каркаса и пластиковых ёмкостей, обеспечивающих плавучесть понтона; конструкция каркаса выполняется из профильных труб <данные изъяты> миллиметра, с последующим покрытием цинком; крепление пластиковых ёмкостей к металлическому каркасу осуществляется при помощи металлической полосы, с механизмом натяжения; фиксация понтонных причалов осуществляется при помощи подводной якорной системы, с применением бетонных грузов, которые опускаются на дно и цепями крепятся к понтону; понтоны изготавливаются в специализированной мастерской и доставляются к месту эксплуатации в собранном виде; настил моста выполняется из досок толщиной <данные изъяты> миллиметров, обработанных антисептиками, крепление настила к каркасу осуществляется при помощи самосверлящих болтов диаметром <данные изъяты> миллиметров; перильное ограждение конструктивно состоит из квадратных металлических труб <данные изъяты> миллиметра; стойки перильного ограждения устанавливаются с одной стороны и крепятся к настилу при помощи болтов <данные изъяты> миллиметров; к стойкам перильного ограждения могут крепиться ограждающие конструкции, выполненные из сетки-рабицы или решётки, высотой <данные изъяты> метра.

Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ определены условия использования части водного объекта, включая: недопущение нарушения прав других водопользователей (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты> содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты>), своевременное осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ведение регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной с отделом водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ивановской области, с ежегодным предоставлением результатов (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты> отказ от проведения работ на водном объекте (природном), приводящих, к изменению его естественного водного режима (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты>, выше указанное целевое использование участка акватории (подпункты <данные изъяты> пункта <данные изъяты>), осуществление мер по охране участка акватории Горьковского водохранилища от загрязнения и засорения, предотвращению разрушения его берегов (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты> соблюдение режима использования водоохраной зоны <данные изъяты> водохранилища и его прибрежной защитной полосы согласно статье 65 ВК РФ (подпункт 11 пункта <данные изъяты> обеспечение пользования (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водного объекта общего пользования шириной <данные изъяты> метров, для передвижения и пребывания около водного объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (подпункт 12 пункта 2.3); осуществление деятельности и применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в соответствии с требованиями статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (подпункт 13 пункта 2.3); осуществление мероприятий, обеспечивающих сохранение среды водных биологических ресурсов и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ (подпункт 13 пункта 2.3).

Ранее аналогичное решение было выдано Обществу от ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении участка водного объекта с координатами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В Решении о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ скорректирована точка №.

Первичные инженерно-геодезические изыскания относительно истребуемого участка акватории были проведены ООО «<данные изъяты>», координаты участка запрошены Обществом на основании Технического отчёта Инженерно-геодезические изыскания «Инженерная подготовка участка водной акватории <данные изъяты> водохранилища (устьевой участок <адрес> под строительство лодочной станции» от ДД.ММ.ГГГГ года.

До обращения в Управление за получением решения о предоставлении водного объекта в пользование по заказу Общества ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году разработаны проекты «Инженерная подготовка участка водной акватории Горьковское водохранилище (устьевой участок <адрес> под строительство лодочной станции» и «Строительство лодочной станции на участке водной акватории Горьковское водохранилище (устьевой участок <адрес>».

Документы, подтверждающие компетентность ООО «<данные изъяты>» в разработке таких проектов, в том числе свидетельство о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, от ДД.ММ.ГГГГ, к названных проектам приложены.

Инженерная подготовка участка водной акватории предполагает осуществление в зимний период года работ по разборке затопленной баржи, подъём их на берег, погрузку в автотранспорт, транспортировке на санкционированную свалку без проведения работ по устройству подъездной автодороги, с использованием имеющейся дороги общего пользования, ведущей на центральный пляж.

Строительство лодочной станции, по проекту, должно выполняться в зимний период времени, поэтапно: первый этап строительства – с ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> год: разборка деревянной баржи, изготовление и установка двух плавучих понтонов, строительства мостков, служебного помещения; второй этап строительства – с ДД.ММ.ГГГГ год: изготовление и установка двух плавучих понтонов, строительство мостков; третий этап строительства – с ДД.ММ.ГГГГ год: изготовление и установка плавучего понтона, изготовление площадки на винтовых сваях для размещения служебного помещения, совмещённого с мостками, строительство служебного помещения, изготовление перильного ограждения; четвёртый этап строительства – с ДД.ММ.ГГГГ год: изготовление и установка пяти плавучих понтонов, изготовление перильного ограждения. Все работы могут быть выполнены досрочно.

Проектные решения строительства предусматривают проведение мероприятий по охране окружающей среды, включая проведение работ в строго отведённых границах, в зимнее время, выполнение требований природоохранных организаций, соблюдение режима водоохранных зон и прибрежно-защитных полос, работы по очистке территории от возможного строительного мусора, своевременное проведение технического обслуживания используемых при строительстве машин и механизмов с регулировкой топливных систем, проведение при техническом обследовании контроля за выбросами загрязняющих веществ и регулировку двигателя, запрещение сжигания в полосе отвода и за её пределами отслуживших свой срок автопокрышек, камер и других резинотехнических изделий, а также сгораемых отходов, соблюдение правил противопожарной безопасности при выполнении всех видов работ и другие.

Согласно письму Отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №, входящему в состав приложения к названных проектам, качество воды в заявленном водном объекте к месту водопользования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год – удельный комбинаторный индекс загрязнённости УКИЗВ – <данные изъяты>, класс качества – <данные изъяты>, описание класса – «грязная», по данным информационной записки по результатам государственного мониторинга поверхностных водных объектов на территории Ивановской области в ДД.ММ.ГГГГ году, представленных ФГУ «<данные изъяты>».

Решение о предоставлении водного объекта в пользование принято на основании представленных Обществом заявления с приложением: копий учредительных документов, копий документов, удостоверяющих личность представителя заявителя, информации о намечаемых водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, - и от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>; копий договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, - с актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; копии Постановления Администрации городского округа Кинешма «О предоставлении в собственность земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №п; копий свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе ФИО17, соглашения (протокола) о намерениях от ДД.ММ.ГГГГ, графических материалов, пояснительной записки к графическим материалам с описанием планируемых мероприятий по реализации целей, видов и условий использования водного объекта (его части), приказа по Обществу «Об утверждении проектной документации» от ДД.ММ.ГГГГ №, проекта «Строительство лодочной станции на участке водной акватории Горьковского водохранилища (устьевой участок <адрес>», протокола определения географических координат водной акватории, Письма Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, письма Федерального бюджетного учреждения Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей от ДД.ММ.ГГГГ №, письма Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №, договора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении анализа природных вод; также имеются выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества и ООО «<данные изъяты>

Документы представлены Обществом в соответствии с перечнем, установленным пунктом 10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила от 30 декабря 2006 года № 844). Предоставление других документов для вынесения решения о предоставлении указанного водного объекта в пользование для выше приведённых целей Правилами от 30 декабря 2006 года № 844 не предусмотрено.

Из материалов дела не усматривается, что документы для предоставления водного объекта в пользование представлены с нарушением требований, установленных Правилами от 30 декабря 2006 года № 844, что имеется отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), указанных в подпункте «г» пункта 20 Правил от 30 декабря 2006 года № 844, в согласовании условий водопользования, что право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование, что использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно письму федерального бюджетного учреждения «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленный участок акватории <данные изъяты> водохранилища не входит в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 года № 1800-р, и не требует согласования с федеральным бюджетным учреждением «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей».

Верхневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев разработанные условия использования водного объекта, их согласовало.

Кроме того, при разработке вопроса об организации размещения лодочной станции по заказу Общества ФГБНУ «Государственный научно-исследовательский институт озёрного и речного рыбного хозяйства» в ДД.ММ.ГГГГ году подготовлен Отчёт о научно-исследовательской работе «Оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, определение состава и объёмов мероприятий по компенсации вреда, наносимого водным биологическим ресурсам при строительстве лодочной станции на участке водной акватории – Горьковское водохранилище (устьевой участок <адрес> с предварительной инженерной подготовкой», согласно которому, суммарная величина постоянного ежегодного не предотвращаемого предупредительными мерами вреда в натуральном выражении, наносимого водным биологическим ресурсам при эксплуатации лодочной станции составляет <данные изъяты> килограмма. Основной фактор негативного воздействия на водные биологические ресурсы – постоянная утрата продуктивности и кормовых организмов зообентоса в русле при установке мёртвых якорей и винтовых свай стационарных мостков. Намечаемые работы также оказывают положительное воздействие на водные биоресурсы. При проведении предварительной инженерной подготовки в результате разборки затопленной деревянной баржи и существующих на ней причальных сооружений восстанавливается рыбопродукция на площади <данные изъяты> метров квадратных в ежегодном размере <данные изъяты> килограмма. Разборка деревянной баржи в рамках предварительной инженерной подготовки акватории является мероприятием, обеспечивающим выполнение требований части 1 статьи 56 ВК РФ и имеющим природоохранное значение. Величина дополнительной продукции водных биоресурсов, образующейся в результате положительного влияния намечаемых работ, многократно превышает потери водных биологических ресурсов при размещении объектов лодочной станции. В связи с этим разработка и проведение мероприятий для восстановления нарушенного состояния водных биологических ресурсов не требуется.

В настоящее время на участке акватории Горьковского водохранилища, расположенном по адресу: <адрес> на <данные изъяты> километре от устья <адрес>, правый берег, - размещено сооружение для стоянки маломерных судов - лодочной станции, возведённой в соответствии с первым этапом проекта, что подтверждается объяснениями сторон, скриншотами спутниковых карт Google, актами технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленными старшим государственным инспектором Кинешемского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО18, актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, составленными старшим помощником Кинешемского городского прокурора ФИО19

Согласно акту технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области», база (сооружение) Общества для стоянки маломерных судов, на которой базируется <данные изъяты> судов, в том числе катеров – <данные изъяты>, моторных лодок – <данные изъяты> соответствует требованиям, предъявляемым Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешена эксплуатация на навигационный период ДД.ММ.ГГГГ года. Наличие и состояние технической документации – удовлетворительное, причалы, пирс, переходные мостки, швартовые устройства – в удовлетворительном состоянии, база (сооружение) укомплектована аварийно-спасательным имуществом и оборудованием, безопасная стоянка судов обеспечена, незарегистрированные суда на базе отсутствуют, количество судов установленным нормам соответствует, организация выпускного режима осуществляется с использованием журнала прихода (выхода) судов, организовано оповещение судоводителей о гидрометеообстановке.

В соответствии с актом технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области», база (сооружение) Общества для стоянки маломерных судов, на которой базируется <данные изъяты> судов, в том числе катеров – <данные изъяты> моторных лодок – <данные изъяты>, соответствует требованиям, предъявляемым Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 501, разрешена эксплуатация на навигационный период <данные изъяты> года. Наличие и состояние технической документации – удовлетворительное, причалы и переходные мостки – в удовлетворительном состоянии, база (сооружение) укомплектована аварийно-спасательным имуществом и оборудованием, безопасная стоянка судов обеспечена, незарегистрированные суда на базе отсутствуют, количество судов установленным нормам соответствует, организация выпускного режима осуществляется с использованием журнала прихода (выхода) судов, организовано оповещение судоводителей о гидрометеообстановке, имеется сеть «Интернет».

Согласно пункту 3.1 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утверждённых Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 501 (далее – Правила от 29 июня 2005 года № 501), технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов (далее - базы) включает проведение ежегодных технических освидетельствований и осуществление контроля в период их пользования за выполнением требований по обеспечению безопасности людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов и правил охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» от 14 декабря 2006 года № 769.

Пунктом 3.3 Правил от 29 июня 2005 года № 501 предусмотрено, что ежегодные технические освидетельствования баз проводятся, как правило, до начала навигации с целью проверки их готовности к пользованию и обеспечению безопасности стоянок маломерных судов. Конкретные сроки проведения технического освидетельствования устанавливаются руководителями подразделений ГИМС МЧС России по согласованию с владельцами баз.

В соответствии с пунктом 3.4 данных Правил, при техническом освидетельствовании проверяется документация на образование базы, техническая документация, техническое состояние береговых и плавучих сооружений, укомплектованность аварийно-спасательным имуществом и оборудованием, организация и осуществление выпускного режима, обеспечение безопасной стоянки маломерных судов, отсутствие на базе незарегистрированных судов и соответствие количества маломерных судов установленным нормам базирования.

Согласно пункту 3.5 Правил от 29 июня 2005 года № 501, результаты технического освидетельствования базы оформляются актом в двух экземплярах (приложение № 2), один экземпляр которого передается владельцу базы. При соответствии технического состояния базы установленным требованиям дается разрешение на пользование базой, о чем в акте делается соответствующая запись.

Правила от 29 июня 2005 года № 501, таким образом, в области регулирования технического надзора за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов распространяются на любые базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, осуществляющие такие стоянки, в том числе по факту возведённые на меньшее количество судомест с последующим увеличением согласно проекту и решению о предоставлении водного объекта в пользование. Проведение технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов Общества со стороны ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» само по себе прав третьих лиц не нарушает, осуществлено в соответствии с Правилами от 29 июня 2005 года № 501. Доказательств обратного указанному состоянию базы в актах технического освидетельствования суду не представлено. Акты технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов недействительными не признаны.

Согласно письму ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории городского округа Кинешма состоит на учёте и функционирует одна база-стоянка для маломерных судов – лодочная станция Общества, является объектом местного значения.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, составленным старшим помощником Кинешемского городского прокурора ФИО19 с участием представителей Администрации городского округа Кинешма ФИО20 и ФИО21, представителя ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» государственного инспектора дорожного надзора ФИО22, старшего государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области» ФИО18, директора Общества ФИО7, нарушений со стороны Общества в части технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянки маломерных судов не выявлено, эксплуатация на навигационный период ДД.ММ.ГГГГ года разрешена, нарушений не выявлено, нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, доступности к местам общего пользования береговой линии, самовольного использования земельных участков не выявлено. Перед лодочной станцией в водоохраной зоне перед береговой линией <адрес> находится в государственной собственности земельный участок, поверхность которого выражена в грунтовом исполнении. Данный участок стоянкой для транспортных средств не является. Знаков, обозначающих земельный участок как парковку, не имеется. Ограничения его границ отсутствуют. Нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации не выявлено. На момент проверки на этом земельном участке размещены транспортные средства, не принадлежащие Обществу.

Согласно акту проверки по обращению Грядченко Д.К. от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, составленному помощником Кинешемского городского прокурора ФИО23, на момент проверки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по <адрес>, транспортные средства не размещены.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, составленным старшим помощником Кинешемского городского прокурора ФИО19, установлено, что в помещении лодочной станции общества расположен санитарно-технический узел «биотуалет», используемый только работниками Общества. В <адрес> санитарно-технического узла не имеется. Какого-либо соглашения между Обществом и собственником этого дома Смирновым М.В. об использовании санитарно-технического узла не имеется. В ходе прокурорской проверки биотуалет и документация на него старшему помощнику Кинешемского городского прокурора предъявлены, что подтверждается фотографиями, приложенными к акту проверки.

Таким образом, факты размещения автостоянки, организации туалета, приведённые истцами в исковом заявлении, своего подтверждения в материалах дела не нашли.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником Кинешемского городского прокурора ФИО23 с участием представителя Администрации городского округа Кинешма ФИО42., Грядченко К.Н. и Грядченко И.В., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, - находится в аренде по договору от ДД.ММ.ГГГГ №; расстояние от угла <адрес> до уреза воды составляет <данные изъяты> метра, <данные изъяты>метровая полоса от уреза воды проходит посередине жилого дома, захватывая тем самым <данные изъяты> метров жилого дома.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Кинешемского городского прокурора ФИО19 проведена проверка с участием директора Общества Смирнова М.В., по обращению Грядченко К.Н., в ходе которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному акту с фототаблицей, Обществом на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>» используется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; на этом участке расположены деревянные дрова, автомобильные шины, которые используются Обществом; мусора, захламления земельного участка не установлено, строительство Обществом не осуществляется. Режим работы лодочной станции Общества круглосуточный, установлен правилами оказания услуг Общества. В ходе проверки в ночное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Общества фактов прибытия лодок на лодочную станцию, шума от моторов, музыки не установлено; фактов убытия лодок не установлено. Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по <адрес> Обществом не используется; поверхность земельного участка выполнена в грунтовом исполнении, стоянкой для парковки транспортных средств не является и не используется.

К названному акту от ДД.ММ.ГГГГ приложены копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права ООО «<данные изъяты>» на земельный участок с кадастровым номером №, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Обществом и ООО «<данные изъяты> об аренде земельного участка с кадастровым номером № для размещения лодочной станции на срок до ДД.ММ.ГГГГ с актом приёма-передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Обществом и Смирновым М.В. об аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, - для размещения лодочной станции на срок до ДД.ММ.ГГГГ с актом приёма-передачи к договору от ДД.ММ.ГГГГ, Правила оказания услуг лодочной станции ООО «7 Футов» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Обществом заключены договоры на оказание охранных услуг (подключение тревожной сигнализации) от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО ОН «<данные изъяты>», возмездного оказания услуг по вывозу твёрдых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «<данные изъяты>».

Вырубка аварийных зелёных насаждений на территории, прилегающей к дому № по <адрес>, зелёных насаждений на территории, прилегающей к дому № по ул. по <адрес> осуществлялась на основании заявления Общества от ДД.ММ.ГГГГ, Акта работы комиссии по зелёным насаждениям от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённого заместителем главы администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ, Акта работы комиссии по зелёным насаждениям от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённого заместителем главы администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается также письмом Администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением Кинешемского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из вышеуказанных доказательств, письма Администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма», утверждённых Решением городской Думы от 23 декабря 2009 года № 72/711, усматривается, что спорная лодочная станция размещена вне зоны жилой застройки, в области зоны <данные изъяты> предназначенной, в частности, для размещения лодочной станции. Зона <данные изъяты> – городских пригородных территорий выделена для обеспечения правовых условий использования существующих природных территорий с целью формирования зелёного каркаса города для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и организации мест отдыха. В отношении зоны <данные изъяты>, в соответствии со статьёй 51 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма», утверждённых Решением городской Думы городского округа Кинешма от 23 декабря 2009 года № 72/711, градостроительные регламенты не устанавливаются. Это территории общего пользования.

Размещение лодочных станций в зоне Р-3 допускается Методическими рекомендациями по разработке схем зонирования территории городов МДС 30-1.99 (Приложение Ж), одобренных Протоколом Госстроя России от 10 июня 1999 года № 01-НС-15/7.

Лодочная станция Общества размещена на участке водного объекта, конструктивно по проекту и фактически размещения на земельном участке вне акватории не предполагает. Использование других земельных участков, в том числе расположенных при жилых домах, расположенных на <адрес>, для обслуживания лодочной станции проектной документацией, решением о предоставлении водного объекта в пользование не предусмотрено. Использование земельного участка, предназначенного для размещения жилого дома, в иных целях, в том числе для размещения лодочной станции по договору аренды либо на праве собственности основанием для переноса лодочной станции быть не может; требований об освобождении данных земельных участков от объектов лодочной станции, их изъятии либо приведении в прежнее состояние не заявлено.

Правила благоустройства городского округа Кинешма, утверждённые Решением городской Думы городского округа Кинешма от 25 июня 2014 года № 68/674, в подпункте 10 пункта 79 раздела 4.1 не допускают размещения лодочных станций на территории города без соответствующего на то разрешения. Такое разрешение применительно к водопользованию акваторией <адрес> (устьевой участок) в соответствии с ВК РФ, Правилами от 30 декабря 2006 года № 844 компетентен принимать Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ивановской области. Его наличие корреспондирует возможности устраивать стоянки и отстой судов и плотов на реке, которые запрещены в местах, не отведённых для этих целей, в силу подпункта 11 пункта 79 раздела 4.1 названных Правил благоустройства городского округа Кинешма.

Согласно пункту 20 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300, к таким объектам относятся лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

В соответствии с пунктом 7.2 Свода правил «СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённый Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 года № 820 (далее - СНиП 2.07.01-89), расстояние от границ участков производственных объектов, размещаемых в общественно-деловых и смешанных зонах, до жилых и общественных зданий, а также до границ участков дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха следует принимать не менее 50 метров.

Согласно пункту 8.26 данного Свода правил, береговые базы и места стоянки маломерных судов, принадлежащих спортивным клубам и отдельным гражданам, следует размещать за пределами городов, а в пределах городов - вне жилых, общественно-деловых и рекреационных зон; указанные требования не распространяются на лодочные станции и другие сооружения водного спорта, обслуживающие зоны массового отдыха населения.

Из буквального толкования данной нормы, места нахождения определения «другие» в совокупности с союзом «и» относительно других членов предложения следует, что требования пункта 8.26 СНиП 2.07.01-89 распространяются на лодочные станции и другие сооружения водного спорта, не обслуживающие зоны массового отдыха населения. Вместе с тем СНиП 2.07.01-89 не запрещает размещение лодочных станций в рекреационных зонах, включая зону <данные изъяты>

Правилами оказания услуг лодочной станции ООО «7 Футов» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, являющимися публичной офертой к заключению договора оказания услуг лодочной станции Общества, содержащими порядок и все существенные условия оказания услуг лодочной станции Общества, предусмотрены требования к судам, их стоянке и маневрированию в акватории лодочной станции и за её пределами, правила поведения на территории лодочной станции. В соответствии со статьёй 438 ГК РФ и пунктом 1.2 данных Правил, факт швартовки судна к причальным сооружениям лодочной станции на период свыше трёх часов, факт доставки судна по земле для зимнего хранения на территории лодочной станции, факт оплаты услуг лодочной станции Общества являют собой акцепт названной оферты.

Согласно части 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), договор признается заключённым в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.

Так, совершение названных действий, свидетельствующих об акцепте оферты Общества, влечёт за собой обязательность условий заключённого таким образом договора по оказанию услуг лодочной станцией Общества в силу статье 8, 309, 310, 420 ГК РФ. Соблюдение установленного порядка стоянки и маневрирования судов, правил поведения на территории лодочной станции является обязательством потребителей услуг лодочной станции, вступивших в договорные отношения с Обществом по швартовке и хранению судов.

Согласно пункту <данные изъяты> Правил оказания услуг лодочной станции ООО «7 Футов» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вход в акваторию лодочной станции Общества и выход из неё должен осуществляться под работающим двигателем; суда, приходящие или выходящие из акватории лодочной станции, в пределах акватории лодочной станции и в пределах 100-метровой зоны до входа в акваторию лодочной станции Общества должны двигаться с минимальной скоростью, не превышающей 3 километра в час (1,5 узла), не создавая опасного волнения и соблюдая при этом все необходимые меры по предотвращению столкновения судов.

Пунктами <данные изъяты> Правилами оказания услуг лодочной станции ООО «7 Футов» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ запрещены на территории и акватории лодочной станции шумное поведение, громкая музыка, длительная работа двигателей, дизель-генераторов на повышенных оборотах, с неисправной выхлопной системой, справлять естественные надобности, курить, распивать спиртные напитки и принимать пищу на территории лодочной станции, включая места для парковки автомобилей, причалы, набережную. Согласно пункту <данные изъяты> Правил, судовладельцам, их полномочным представителям, гостям, посетителям запрещается находиться на территории лодочной станции в плавательных костюмах, в обнажённом виде, с обнажённой верхней частью тела. Пунктами <данные изъяты> Правил установлен запрет на проведение сварочных, шкуровочных и окрасочных работ на территории лодочной станции, на причалах и в акватории, на заправку топливом пришвартованных судов. Согласно пункту <данные изъяты> Правил, запрещено разведение открытого огня, разжигание мангалов, барбекю на территории лодочной станции, причалах и суднах, находящихся в акватории лодочной станции. В соответствии с пунктами <данные изъяты> Правил, запрещается сбрасывать за борт судна нефтесодержащие, трюмные, фекальные воды, выбрасывать в воду любой мусор, пакеты, булки, окурки, помещать в контейнеры для бытового мусора и оставлять на лодочной станции использованное машинное масло, промасленную ветошь, демонтированные детали и материалы, аккумуляторные батареи.

Пунктами <данные изъяты> установлен ограниченный режим доступа сторонних лиц на территорию лодочной станции, по пропускам, выдаваемым администрацией лодочной станции.

Доказательств недопустимого шума, проведения запрещённых законодательством и Правилами оказания услуг лодочной станции Общества работ на территории лодочной станции, причалах и акватории, выброса мусора и сточных вод в материалы дела не представлено.

Само по себе размещение сторонними лицами транспортных средств на прилегающих к лодочной станции землях не может служить основанием для переноса лодочной станции. Общество не может отвечать за действия третьих лиц, совершённых вне размещения лодочной станции и земельных участков, принадлежащих Обществу на каком-либо праве (на праве собственности, безвозмездного пользования, по договору аренды и тому подобное) и используемых для её обслуживания.

Истцу Алешиной Н.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок (кадастровый №, площадью <данные изъяты> квадратных метра), расположенный по адресу: <адрес>. Истцу Янкову В.П. принадлежат на праве собственности земельный участок (кадастровый №, площадью <данные изъяты> квадратных метра) и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Грядченко К.Н., Грядченко И.В., Грядченко Д.К., Грядченко А.К. принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Вещные права на земельные участки по адресу: <адрес> - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Земельный участок (кадастровый номе № площадью <данные изъяты> квадратных метра) и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, - а также земельный участок (кадастровый №, площадью <данные изъяты> квадратных метра), находящийся по адресу: ивановская область, <адрес>, - принадлежат на праве собственности директору Общества Смирнову М.В. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровыми паспортами земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении прав на земельный участок с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, предназначенного для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, установленные обременения, в том числе предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в связи с охранной зоной газораспределительных сетей и в соответствии со статьёй 65 ВК РФ в связи с прохождением границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Горьковского водохранилища в пределах муниципального образования Город Кинешма» Ивановской области, зоны с особыми условиями использования территорий. Такие же обременения прав имеют место отношении прав на земельные участки с кадастровыми номерами №, из земель населённых пунктов, предназначенного для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома, что следует из кадастровых паспортов земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.

Факт принадлежности директору Общества земельных участков по <адрес>) сам по себе не означает, что на данных земельных участках возведена лодочная станция либо имеется реальная угроза её возведения. Проектной документацией строительство лодочной станции на этих земельных участках не предусмотрено.

Истцы, проживающие в домах <адрес> и владеющие, пользующиеся земельными участками, расположенными по данным адресам, просят о переносе вышеуказанной лодочной станции на расстояние не менее <данные изъяты> метров от линии жилой застройки, ссылаясь, в том числе, на нарушение и наличие реальной угрозы нарушения их прав на жилище, благоприятную окружающую среду, неприкосновенности частной собственности и частной жизни.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Совершение ряда предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, области охраны окружающей среды и природопользования (в том числе несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, порча земли, другие), требований пожарной безопасности в качестве санкции может влечь административное приостановление деятельности организации.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством. Частью 1 статьи 79 данного Федерального закона предусмотрено, что вред, причинённый здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объёме.

В силу статьи 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при нарушении предусмотренных главой VII данного Федерального закона природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 57 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объёме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 69 ВК РФ, лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 41 ВК РФ, водопользование может быть приостановлено или ограничено в случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека; возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьёй 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Положения главы 3 ВК РФ, Правила от 30 декабря 2006 года № 844 предусматривают как основание для водопользования – размещения лодочной станции, осуществления подъёма затопленного судна – выдачу соответствующего разрешения территориальным отделом Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в установленной административной процедуре, предусматривающей обращение заявителя с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование, представление им названного исчерпывающим образом Правилами от 30 декабря 2006 года № 844 пакета документов, проверку документов и вынесение решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В связи с установленным законом заявительным порядком предоставления водного объекта в пользование, необходимостью проведения дополнительных исследований относительно истребуемого участка водного объекта, исковое требование о переносе лодочной станции о переносе лодочной станции на расстояние не менее 150 метров от линии жилой застройки неисполнимо. Такой перенос исключает определённость местоположения участка водного объекта, объёма предварительных исследований и согласований, противоречит заявительному характеру предоставления водного объекта в пользование для целей размещения баз (сооружений) для стоянки маломерных судов без осуществления водозабора. Суд не вправе самостоятельно определять место размещения лодочной станции Общества.

Требований о восстановлении существовавшего положения и пресечении действий, нарушающих права и законные интересы истцов либо создающих угрозу такого нарушения, признания незаконным либо недействительным административного акта, на основании которого осуществляется водопользование и строительство лодочной станции, в том числе об освобождении участка водного объекта от лодочной станции, запрещении возведения лодочной станции, об оспаривании решения о предоставлении водного объекта в пользование, приостановлении, прекращении водопользования и деятельности лодочной станции суду не заявлено.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет своё нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 131 ГПК РФ) и в каком объёме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 ГПК РФ); соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определённых в законе.

Оснований для выхода судом за пределы исковых требований не имеется.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований Алешиной Н.Н., Грядченко К.Н. и Янкова В.П. у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах не имеют юридического значения доводы истцов нарушениях размещения лодочной станции.

Кроме того, суд отмечает, что истцы заблуждаются относительно выводов о приобретении участка водного объекта в собственность юридическим лицом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводнённый карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, которые находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Из толкования норм ВК РФ следует, что река, участок акватории реки не могут находиться в частной собственности, собственности муниципального образования. Участок водного объекта, находящийся в пользовании Общества, не может быть приобретён им в собственность в силу вышеуказанного законоположения.

Доводы истцов о возложении решением о предоставлении водного объекта в пользование на Общество обязанность по изъятию недвижимого имущества истцов, расположенного в пределах двадцати метров береговой полосы водного объекта общего пользования не основательны. Из буквального толкования Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на Общество возложена обязанность обеспечению пользования (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водного объекта общего пользования шириной <данные изъяты> метров, для передвижения и пребывания около водного объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты>), что не подразумевает возложение на Общество обязанности по совершению действий, направленных на изменение сложившегося законного режима землепользования со стороны других лиц, в том числе истцов. Предоставление Обществу водного объекта в пользование, в соответствии с нормами ВК РФ, ГК РФ и Земельного кодекса Российской Федерации, не может влечь изъятие земельных участков и расположенных на нём построек, предоставленных и возведённых в установленном законом порядке. Решение о предоставлении водного объекта в пользование определяет режим водопользования в отношении водопользователя, не устанавливает ограничений по общему использованию береговой полосы для передвижения и пребывания около водного объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Решение о предоставлении водного объекта в пользование представляет собой административный акт, выступающий достаточным юридическим фактом для возникновения права пользования оговоренным водным объектом (его частью) в определённых решением целях.

Требования части 8 статьи 6 ВК РФ императивны.

Нарушение процедуры принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование основанием для переноса лодочной станции служить не может. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен статьёй 23 ВК РФ, Правилами от 30 декабря 2006 года № 844 и не предусматривает проведение каких-либо публичных слушаний.

Допустимых доказательств вследствие размещения и осуществления деятельности лодочной станции негативного воздействия на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическую обстановку, водный объект, наличия реально осуществимой угрозы такого воздействия, ограничения доступа к водному объекту в соответствии со статьёй 6 ВК РФ, наличия реально осуществимой угрозы этого ограничения в материалах дела не имеется.

Несоблюдение требований об установлении санитарно-защитной зоны, в том числе установленной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, основанием для переноса объекта для стоянки маломерных судов служить не может.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области, утверждённых Постановлением Правительства Ивановской области от 4 марта 2008 года № 33-п (далее – Правила от 4 марта 2008 года № 33-п), под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база) в данных Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).

Согласно пунктам 3.2, 3.3 Правил от 4 марта 2008 года № 33-п, юридические и физические лица, использующие акваторию водного объекта и (или) земельный участок для размещения базы для стоянок маломерных судов, должны иметь решение о предоставлении водного объекта в пользование для размещения причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, а также проектную документацию, утвержденную в соответствии с действующим законодательством, на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, документацию о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта). Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причальных сооружений, служебных помещений и других сооружений, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомобилей к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу. На базах вместимостью более 100 единиц маломерных судов должны быть предусмотрены станции заправки моторным топливом этих судов либо организованы передвижные пункты заправки топливом с соблюдением требований по охране окружающей среды. На территории базы должны быть оборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов.

Пункт 3.2 Правил от 4 марта 2008 года № 33-п не предусматривает обязательного наличия земельного участка, прилегающего к акватории базы для стоянки маломерных судов, для размещения и эксплуатации такой базы у её владельца.

Проектной документацией лодочной станции Общества возведение ограждений по периметру лодочной станции не предусмотрено, возводятся только перильные ограждения, сопутствующие мосткам. Пункт 3.4 Правил от 4 марта 2008 года № 33-п. предусматривающий, что территория базы должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией, не обуславливает возведение ограждений на водном объекте, предоставленном в пользование, препятствующих пользованию остальной частью водного объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Несоответствие проектной документации лодочной станции Правилам от 4 марта 2008 года № 33-п, отсутствие станции заправки моторным топливом судов либо передвижных пунктов заправки топливом основанием для переноса лодочной станции служить не может. Кроме того, в настоящее время лодочная станция обслуживает менее <данные изъяты> судов.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования Алёшиной Н.Н., Грядченко К.Н. и Яноква В.П. подлежащими оставлению без удовлетворения. Кроме того, Администрация городского округа Кинешма, не полномочная выдавать разрешения на пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, не может являться надлежащим ответчиком по иску о переносе лодочной станции, расположенной исключительно в акватории такого объекта.

Следовательно, судебные расходы на оплату государственной пошлины, понесённые истцами в размере по <данные изъяты> рублей каждым, согласно чекам-ордерам от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ возмещению истцам не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Кинешма, обществу с ограниченной ответственностью «7 Футов» и Верхне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о переносе лодочной станции на расстояние не менее <данные изъяты> метров от линии жилой застройки Грядченко К.Н., Алешиной Н.Н. и Янкову В.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Гольман

Справка. Мотивированное решение составлено 9 сентября 2016 года.

Председательствующий судья С.В.Гольман