Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-382/2023 от 07.04.2023

судья Сарафанов С.А. дело № 07р-382/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 11 мая 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Лидерпром» <.......> наопределение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ООО «Лидерпром»,

у с т а н о в и л:

постановлением Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № <...> от 14 декабря 2022 года юридическое лицо ООО «Лидерпром» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.7 КВОАО, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

8 февраля 2023 года, не согласившись с указанным постановлением ООО«Лидерпром» в лице директора <.......> обратилось в Кировский районный суд г.Волгограда через Территориальную административную комиссию Кировского района городского округа город-герой Волгоград с жалобой об отмене постановления № <...> от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьёй 8.7 КВОАО.

Определением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2023 г. жалоба ООО «Лидерпром» в лице директора <.......> на постановление Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № <...> от 14 декабря 2022 года возвращена заявителю.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, директор ООО «Лидерпром» <.......> просит определение судьи Кировского районного суда г. Волгоград отменить, в обоснование доводов жалобы указывает на то, что срок подачи жалобы не пропущен.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В порядке ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу обадминистративном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему поего просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, определением судьи Кировского районного суда г.Волгограда от15марта 2023 года жалоба ООО «Лидерпром» в лице директора <.......> напостановление должностного лица была возвращена заявителю в связи с тем, что срок подачи жалобы заявителем был пропущен, при этом ходатайство о его восстановлении заявлено не было.

Однако с данными выводами судьи городского суда нельзя согласиться ввиду следующего.

Так, в силу ч. 1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, аесли этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях).

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу обадминистративном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу обадминистративном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен ч. 1 ст. 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования ст.ст. 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток содня вручения или получения копии постановления.

Возвращая жалобу заявителю, судья районного суда исходил из того, что обжалуемое постановление было вынесено 14 декабря 2022 года, учётом десятидневного срока его обжалования последним днём принесения жалобы науказанное постановление являлось 24 декабря 2022 года, которое являлось выходным днём, следовательно, по мнению судьи районного суда, последним днём подачи жалобы на постановление являлось 26 декабря 2022 года.

В свою очередь, жалоба заявителем, подписанная 5 февраля 2023 года, подана непосредственно в Территориальную административную комиссию Кировского района городского округа город-герой Волгоград 8 февраля 2023 года, то есть запределами процессуального срока обжалования, установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, при этом в ней не содержится ходатайство о восстановлении срока для его обжалования.

Однако, как следует из материалов дела, копия постановления Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № <...> от 14 декабря 2022 года быланаправлена в адрес ООО «Лидерпром» 25 января 2023 г. и получена адресатом 30 января 2023 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...> (<.......>), соответственно, срок подачи жалобы науказанное постановление заканчивался - 09 февраля 2023 года.

Согласно оттиску штампа Почты России на почтовом конверте, представленном в материалы дела (<.......>) Общество обратилась с жалобой вКировский районный суд г. Волгограда, через территориальную административную комиссии Кировского района г. Волгограда 06 февраля 2023 г., то есть в срок.

Учитывая изложенное, судья Кировского районного суда г.Волгограда сделал ошибочный вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица подана ООО «Лидерпром» по истечении срока обжалования, необоснованно исчисляя при этом данный срок не со дня получения копии названного постановления, а со дня его вынесения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст.3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав исвобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, чтовступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам обадминистративных правонарушениях, которые не были обжалованы ирассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, возврат жалобы в связи с пропуском срока на обжалование постановления административного органа означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать своё право насудебную защиту.

Учитывая данные обстоятельства, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для возвращения поданной жалобы, в связи с чем, вынесенное 15 марта 2023 года определение подлежит отмене с направлением дела по жалобе ООО «Лидерпром» в Кировский районный суд г.Волгограда на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

жалобу директора ООО «Лидерпром» <.......> удовлетворить.

Определение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2023 года о возврате жалобы без рассмотрения по существу на постановление Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № <...> от 14 декабря 2022 года по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО «<.......>», отменить.

Дело возвратить в Кировский районный суд г.Волгограда на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын