Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-363/2023 ~ М-331/2023 от 14.11.2023

Дело № 2-363/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000427-69    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Налегацкой ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Налегацкая К.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как постоянно проживающей в зоне отселения до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за проживание в указанной зоне, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в п.Вышков Злынковского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована, но не проживала в г.Унеча Брянской области, не относящемуся к зоне РЗ. С 31 января 2020 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в п.Вышков Злынковского района, территория которого относится к зоне отселения.

Ответчик ей отказывает в назначении мер социальной поддержки как лицу, постоянно проживающему в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует факт её постоянного проживания в зоне РЗ, в связи с чем, она получает ЕДК за проживание как вновь прибывшая в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ Считает данное решение ответчика незаконным, так как в период ее регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, никуда не выезжала, жилого помещения в соответствии с Законом «О … ЧАЭС» в чистой зоне не получала. Кроме того, во время регистрации в <адрес>, она работала в <адрес> и в <адрес>.

В судебное заседание Налегацкая К.Ю. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении иска, в письменном отзыве на иск указал, что, так как истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проживала на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, ей могут быть предоставлены меры социальной поддержки как лицу, прибывшему в зону с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст.4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в п.Вышков Злынковского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в г.Новозыбков, то есть в зонах радиационного загрязнения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г.Новозыбков Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с правом на отселение. До этого времени, с ДД.ММ.ГГГГ указанный населенный пункт относился к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована в п.Вышков Злынковского района, который и в настоящее время относится к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Налегацкая К.Ю., будучи зарегистрированной в г.Унеча Брянской области, не относящемся к зоне РЗ, проживала в п.Вышков Злынковского района.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: данными паспорта истца (л.д.7-8); удостоверениями серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ и АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании истца на территориях зоны отселения - в г.Новозыбков и п.Вышков соответственно (л.д.10,11); справкой Вышковской поселковой администрации о проживании истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне отселения (л.д.12); справкой ООО «Региональный информационно-расчетный центр» <адрес> о проживании истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> о том, что Налегацкой К.Ю. в период её регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с Законом «О …ЧАЭС» (л.д.15); сведениями трудовой книжки ИК- III № (л.д.17-21); решением Злынковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) к Налегацкой К.Ю. о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, согласно которому было установлено, что ФИО2 вместе со своими детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации в п.Вышков Злынковского района – зоне отселения, в связи с чем, иск оставлен без удовлетворения.

Из ответа Департамента социальной политики и занятости населения <адрес> следует, что в департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес> заявление от ФИО2 на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не поступало, компенсация за утраченное имущество не выплачивалась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с 19.11.1991 года проживала и проживает в настоящее время в населенных пунктах, территории которых подверглись радиационному загрязнению, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки в объеме и размере, установленном для лиц, постоянно проживающих в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ОСФР по Брянской области, Налегацкой К.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ установлена денежная компенсация за проживание в зоне отселения как проживающей в этой зоне с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав Налегацкой К.Ю. не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ситуации истца.

Законных оснований для уменьшения размера компенсаций и льгот, право на которые истец приобрел за время проживания в радиационных зонах, не имеется.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Налегацкая К.Ю. постоянно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 1991 года, следовательно, она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в указанную зону после ДД.ММ.ГГГГ, для целей предоставления требуемой ею меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд признает за истцом Налегацкой К.Ю. право на получение в соответствии со ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» мер социальной поддержки, как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с постановлениями Правительства РФ, и возлагает на ответчика обязанность выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за проживание истцу в указанном размере, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Налегацкой ФИО6 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (№) о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за Налегацкой ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне радиоактивного загрязнения - зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать Налегацкой ФИО8 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 1 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне отселения, в размере определенном для лиц, проживающих в данной зоне с ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья      О.В. Мотырева