Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-141/2021 от 15.01.2021

дело № 71-141/2021 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2021 года жалобу Субботина С.В. на постановление судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 10 декабря 2020 года, которым Субботину Сергею Васильевичу по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

установил:

постановлением судьи Субботину С.В. назначено вышеуказанное наказание за нахождение 22 октября 2020 года в 17:25 часов, в нарушение положений п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в общественном месте – в магазине «Тагилхлеб», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Каляева, 65, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

В жалобе Субботин С.В. просит постановление судьи отменить, указывает на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности и наличие процессуальных нарушений.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в силу п. 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.

Положения п. 1 Правил носят бланкетный (отсылочный) характер, в развитие которых принят Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, содержащий общеобязательные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 4 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано при нахождении в общественных местах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы). Допускается не использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей при посещении мест общественного пользования, не являющихся закрытым пространством или помещением, или территории, прилегающей к ним. Установлено, что посещение жителями Свердловской области общественных мест без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

В нарушение указанных норм 22 октября 2020 года в 17:25 часов Субботин С.В. находился в общественном месте – в магазине «Тагилхлеб» без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респиратора).

По данному факту 18 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № 0264289/3149, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен в присутствии Субботина С.В., которому были разъяснены положения ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вместе с тем Субботин С.В. от подписи, дачи объяснений, получения копии протокола отказался, что зафиксировано в протоколе должностным лицом полиции Е. и понятыми О., Б. (л.д. 4, 22, 23).

Виновность Субботина С.В. в совершении правонарушения подтверждается рапортом сотрудника полиции о поступлении 22 октября 2020 года в 17:25 часов сообщения из магазина «Тагилхлеб» о том, что в магазине находится покупатель без санитарно-гигиенической маски (л.д. 6), отобранными в соответствии с требованиями ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменными объяснениями очевидцев правонарушения продавца магазина Т. и заведующей магазина Ш. (л.д. 7, 8), фотоматериалом с изображением Субботина С.В. в магазине без индивидуального средства защиты дыхательных путей (л.д. 14).

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Субботина С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нахождение в общественном месте, не используя индивидуальные средства защиты дыхательных путей.

Вопреки доводам жалобы Субботина С.В., состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление каких-либо последствий.

Административное расследование по данному делу не проводилось, дело об административном правонарушении возбуждено путем составления протокола об административном правонарушении, что соответствует положениям ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Субботину С.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса, в минимальном размере административного штрафа, которое соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушения конституционных и иных прав Субботина С.В., при исследовании материалов дела также не выявлено.

Пунктом 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом ст. 2 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность государства в защите прав человека, в том числе его права на здоровье. В целях реализации указанной обязанности государства 02 апреля 2020 года, в рамках исполнения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Правительством Российской Федерации утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, которые в свою очередь делегируют должностным лицам исполнительной власти на местах постановлять, в том числе Указами, меры, необходимые для охраны права человека на жизнь и здоровье.

Таким образом, вопреки убеждению автора жалобы, указанные Правила и Указ Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года направлены на защиту его неотчуждаемых прав и свобод, в частности – права на защиту здоровья. При этом следует отметить, что в обществе права человека ограничены наличием и исполнением, равно как и защитой, права другого человека. Следовательно, содержание названных нормативно-правовых актов имеет своей целью и защиту права окружающих автора жалобы людей на жизнь и здоровье.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено, срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, его несоблюдение в настоящем случае не повлияло на соблюдение срока давности привлечения лица к административной ответственности и не явилось нарушением, влекущим отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Субботина Сергея Васильевича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Вдовиченко