Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6326/2023 от 23.05.2023

    Дело №2-10579/2022

    УИД №50RS0002-01-2022-011480-95

     Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 мая 2023 года                 г. Видное Московской области

    Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6326/2023 по иску ФИО2 к ГУ –ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

    У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании в соответствии с п. 8 ст. 13, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста – 53 лет. Считает решение незаконным и необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и работала на Узловском заводе АДС <адрес> в зоне, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, что составляет более 11 лет, в связи с чем имеет право на назначение пенсии.

Истец ФИО2 просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

    Представитель ответчика ГУ –ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 г. составляет 11 лет, в 2021 г. - 12 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; 4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; 5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; 6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; 7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; 8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; 9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение; 11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта; 12) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

Пенсия по старости назначается: 1) гражданам, указанным в подпунктах 1 и 4 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет; 2) гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью 2 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с пунктами 9, 11 части первой статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Из материалов делав следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 8 по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 8 по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Ответчиком установлена продолжительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 10 месяцев 23 дня, в решении об отказе в установлении указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет по достижении ФИО2 возраста 52 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 8 по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 8 по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Ответчиком установлена продолжительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 6 лет 4 месяца 11 дней, в решении об отказе в установлении указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет по достижении ФИО2 возраста 53 года.

При этом, из данных решений пенсионного органа усматривается, что истцом представлены трудовая книжка, справка из Администрации <адрес>.

Из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована на территории <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается справками, выданными администрацией Муниципального образования <адрес>, ООО «Жилищный трест».

Согласно перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р, перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1582, и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята в филиал «Майский» Узловского завода АДС <адрес> учеником сборщика игрушек, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, в связи с уходом за ребенком до школьного возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в Ясли-сад № южного учебного округа Московского департамента образования на должность помощника воспитателя на время декретного отпуска. С ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в Ясли-сад № южного окружного управления образования на должность воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Также судом установлено и подтверждается свидетельством о рождении серии III-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

Разрешая заявленные требования, с учетом представленных доказательств, оценив которые в совокупности, суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приходит к выводу, что продолжительность периода проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом учтенного периода пенсионным органом, составила более 11 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года (на 1 год (первоначальная величина) за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (примечание ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) + на 2 года (1 год за каждые 4 года проживания).

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла возраста 52 лет, продолжительность периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила более 11 лет.

При таких обстоятельствах, пенсия может быть назначена при достижении возраста 52 лет, которого истец, достигла в настоящее время, в связи с чем, суд считает правильным обязать ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом снижения возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пострадавшей от радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

    Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> (ОГРН №) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом снижения возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пострадавшей от радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                    М.И. Лаврухина