Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2013 ~ М-24/2013 от 09.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Григорьева Д.Н., при секретаре Ярославцевой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ланцовой Т.А. о понуждении демонтировать рекламную конструкцию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.<данные изъяты> обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ланцову Ю.В. об обязании демонтировать рекламную конструкцию.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. <данные изъяты> проведена проверка соблюдения на территории г.<данные изъяты> требований федерального законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> вблизи автомобильной дороги обнаружена рекламная конструкция в виде отдельно стоящего стенда (щита) двухстороннего размером 6х3 метра, высота от края щита до земли 5 метров, крепление основания установлены на автомобильной парковке, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».

Согласно информации комитета по управлению имуществом г. <данные изъяты> в настоящее время срок действия разрешения истек, разрешение на новый срок не выдавалось. Учитывая, что ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» регулирует вопросы безопасности участников дорожного движения, т.е. в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, данный ГОСТ подлежит обязательному исполнению.

Пунктом 6.7 ГОСТ Р 52044-2003 установлены правила размещения средств наружной рекламы в соответствии с которым при размещении рекламы необходимо учитывать удобство содержания автомобильных дорог и улиц.

В нарушение п. 6.7 ГОСТ Р 52044-2003 при установке вышеуказанной рекламной конструкции требования не учтены.

Просил суд обязать индивидуального предпринимателя демонтировать объект наружной рекламы – рекламную конструкцию по адресу <адрес> течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ИП Ланцова Ю.В. на ИП Ланцову Т.А.

В судебное заседание помощник прокурора г. <данные изъяты> не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д.45).

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ИП Ланцовой Т.А. – Ланцов Ю.В., действующий на основании доверенности исковые требования признал, просил суд предоставить ему трехмесячный срок для исполнения решения в виду необходимости проведения ряда сложных строительных работ, связанных в том числе ограничением дорожного движения.

Представитель третьего лица Администрации г. <данные изъяты> Кравцова Е.И., действующая на основании доверенности, принятие решения оставила на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в ходе проведения проверки прокуратурой г. <данные изъяты> установлено, что по адресу: <адрес> вблизи автомобильной дороги обнаружена рекламная конструкция в виде отдельно стоящего стенда (щита) двухстороннего размером 6х3 метра, высота от края щита до земли 5 метров, крепление основания установлены на автомобильной парковке.

Указанная рекламная конструкция была установлена ИП Ланцовой Т.А.

Срок действия разрешения на размещение рекламной конструкции истек, разрешение на новый срок не выдавалось (л.д.26).

Как установлено в судебном заседании, размещение указанного выше рекламного щита было согласовано с соблюдением ГОСТа, однако фактически установлен в нарушение ГОСТа.

Согласно акту проверки размещения рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по указанному адресу обнаружена рекламная конструкция в виде отдельно стоящего стенда (щита) двухстороннего размером 6х3 метра, высота от края щита до земли 5 метров, крепление основания установлены на автомобильной парковке, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».

Статья 19 федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» устанавливает требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций. Так, часть 1 названной статьи закона гласит, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владельцем рекламной конструкции является физическое или юридическое лицо либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 данной статьи Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 4 статьи 19 ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В настоящий момент технический регламент, регулирующий установку и размещение рекламных конструкций применяется ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003г. № 124-ст. До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Государственный стандарт Российской Федерации Р 52044-2003 устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения (ст.1 «Область применения»).

В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» (статья 2) безопасность дорожного движения это - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Учитывая, что ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» регулирует вопросы безопасности участников дорожного движения, т.е. в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, данный ГОСТ подлежит обязательному исполнению.

Пунктом 6.7 ГОСТ Р 52044-2003 установлены правила размещения средств наружной рекламы в соответствии с которым при размещении рекламы необходимо учитывать удобство содержания автомобильных дорог и улиц.

При размещении наружной рекламы ответчиком допущены нарушения пункта 6.7 ГОСТа Р 52044-2003.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что рекламная конструкция по адресу: <адрес> вблизи автомобильной дороги установлена с нарушениями требований ГОСТ Р 52044-2003, в связи с чем заявленные требования об обязании демонтировать рекламную конструкцию подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает, что демонтаж рекламной конструкции должен быть произведен ответчиком в течении 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку демонтаж требует проведения ряда сложных работ связанных в том числе с ограничением дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать индивидуального предпринимателя Ланцову Т.А. ИНН № произвести демонтаж рекламной конструкции – отдельно стоящего рекламного стенда, установленного по адресу <адрес> течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Григорьев