Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-4/2020 от 18.02.2020

Административное производство № 5-4/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола

об административном правонарушении

21 февраля 2020 года          р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34. ч. 2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 2»,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Марьяновский районный суд Омской области поступил на рассмотрение протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34. ч. 2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 2» (юр. адрес: <адрес>), составленный ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району Омской области Харьковчук И.И.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении, как это установлено ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, в нем, в числе прочего, указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 2 ст. 12.34. КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Таким образом, диспозиция ч. 2 ст. 12.34. КоАП РФ предусматривает обязательное указание в качестве квалифицирующего признака на потерпевших с обозначением их статуса как участников дорожного движения, фамилии и инициалов, наличие у них телесных повреждений и степени тяжести причиненного им вреда здоровью.

Однако, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении АО «ДРСУ № 2», данные сведения не указаны.

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, а также отсутствие указания - какие именно требования по обеспечению безопасности движения не были выполнены АО «ДРСУ № 2», не соответствуют диспозиции ч. 2 ст. 12.34. КоАП РФ и не позволяют квалифицировать действия юридического лица по указанной норме КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ.

Определением начальника ОГИБДД МВД России по Марьяновскому району Омской области Харьковчука И.И. от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении допущенных ошибок в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1. КоАП РФ, в протокол по делу об административном правонарушении внесены следующие изменения:

1. Указаны участники дорожного движения, наличие у них телесных повреждений и степень тяжести причиненного им вреда здоровью:

- пассажир автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, В.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая <адрес>, которой причинены телесные повреждения в виде <данные изъяты>, относящиеся к категории легкого вреда здоровью по признаку его расстройства на срок менее 3 недель;

- пассажир автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, А.М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая <адрес>, аул Шакат, <адрес>, которой причинены телесные повреждения в виде <данные изъяты>, относящиеся к категории тяжкого вреда здоровью по признаку опасности для жизни.

2. Указано, что АО «ДРСУ № 2» не приняты меры по устранению помех в дорожном движении, выразившихся в наличии зимней скользкости в виде стекловидного льда на проезжей части, что явилось сопутствующим условием совершения дорожно-транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <данные изъяты> километре автомобильной дороги федерального значения Р-254 «Иртыш» «Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск».

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.12.1. названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма не применима к случаям устранения недостатков в протоколе об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1. названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1. указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем в материалах дела данные о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии представителя АО «ДРСУ № 2», отсутствуют.

В рассматриваемом случае вручение копии определения об исправлении допущенных ошибок от ДД.ММ.ГГГГ лицу, привлекаемому к административной ответственности, также не позволяет с достоверностью установить его присутствие при внесении изменений в протокол по делу об административном правонарушении и не может свидетельствовать об отсутствии существенного процессуального нарушения.

Более того, при внесении изменений в протокол об административном правонарушении не сделана запись о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом, о представлении возможности дать объяснение и замечания по содержанию протокола.

Требования ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты АО «ДРСУ № 2» не обеспечена.

Кроме того, потерпевшим не разъяснены их права, предусмотренные ст. 25.2. КоАП РФ, не разъяснено право знакомиться с материалами дела, давать по нему объяснения.

Анализируя изложенное, судья приходит к мнению, что вышеуказанные нарушения и неполнота при оформлении материалов дела об административном правонарушении, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного оформления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 28.2., 29.4. КоАП РФ, судья,-

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.34. ░. 2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2», ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2», ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░           ░.░░░░░░░░