Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3016/2014 ~ М-2847/2014 от 02.09.2014

дело № 2-3016/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2014 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Вершининой Н.В., с участием представителя истца Перепелица Е.С., представителей ответчиков Митюкляевой А.В. и Мельниковой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова ВН к Муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский», Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о признании незаконным решения об исключении из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении в Едином списке федерального реестра ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.Н. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просит: признать незаконным и отменить решение заседания жилищно-бытовой комиссии МУ «Администрация городского поселения Пойковский» от (дата) в части, касающейся истца и членов его семьи; обязать МУ «Администрация городского поселения Пойковский» восстановить Кузнецова ВН, ФИО, ФИО в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района (далее ДИО НР) восстановить Кузнецова ВН в Едином списке федерального реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005. Ссылаясь на положения Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и постановления Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 № 237-п «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО - Югры для приобретения жилых помещений в собственность», истец мотивирует свои требования тем, что являясь ветераном боевых действий в (иные данные), проживает в гп. Пойковский с (дата)., где с (дата) состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В (дата) году истец с семьей приобрел в совместную долевую собственность квартиру по адресу: (адрес) по ипотечному кредиту на срок до (дата). На основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации гп. Пойковский от (дата) истец с семьей снят с учета и исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В связи со снятием истца и его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях ДИО НР сообщил истцу о том, что в предоставлении ему субсидии на приобретение жилого помещения будет отказано. Истец считает, что право на государственную меру социальной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета на погашение ссудной задолженности по полученным банковским кредитам, направленным на приобретение жилого помещения не может отменить администрация городского поселения. Истец считает, снять его с учета будет возможно только после полного погашения ипотечного кредита.

В судебное заседание истец не явился, его представитель заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании с требованиями истца не согласились по основаниям, изложенным в возражениях ДИО НР. Считают, что купив квартиру, семья истца улучшила свои жилищные условия, в связи с чем, они утратили право, как состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, так и право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения.

Третье лицо Департамент строительства ХМАО — Югры просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, отказав истцу в иске по основаниям указанным в возражениях относительно исковых требований.

С учетом мнения участников процесса и руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 1 - 4, 13 - 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» законодатель различает следующие категории граждан, имеющих различный объем социальной помощи: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (инвалиды войны), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 "О льготах военнослужащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" названным категориям граждан и их семьям предоставлено право на первоочередное обеспечение жилой площадью (подпункт «г» пункта 1).

Одной из таких мер, предусмотренной статьей 13 Закона о ветеранах, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (статья 16).

При этом в силу части 1 статьи 23.2 Закона о ветеранах Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жильём ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

В силу частей 2, 3 статьи 23.2 указанного закона объём средств на социальную поддержку данной категории граждан по обеспечению жильем определяется исходя их общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации и числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки (пункт 3.3).

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность определены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 октября 2006 года № 237-п.

Правом на получение жилищной субсидии обладают граждане, включенные в Единый по автономному округу список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, согласно очередности в разрезе муниципальных образований.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Кузнецов В.Н., являясь ветераном боевых действий на территории (иные данные), (дата) был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и по состоянию на (дата) состоял в списке очередности по месту жительства в гп.Пойковский под №

(дата) по договору купли-продажи Кузнецов В.Н. с членами его семьи: ФИО. и ФИО с использованием кредитных средств ОАО «Сбербанк России» по договору № от (дата), приобрели в совместную собственность в равных долях квартиру, расположенную по адресу: (адрес), общей площадью (иные данные) кв.м. Исполнение обязательств заемщиков Кузнецова В.Н. и ФИО по кредитному договору обеспечено ипотекой в силу закона.

(дата) Кузнецов В.Н. извещен ДИО НР о возможности получения субсидии в текущем году в размере (иные данные) руб. (исходя из утвержденной средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъектам Российской Федерации), для чего не позднее 30 дней с даты получения извещения необходимо предоставить, указанные в извещении документы.

Выявление оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа гражданину в предоставлении социальной выплаты (пункт 8).

(дата) Комиссия по жилищным вопросам при администрации гп.Пойковский своим решением сняла Кузнецова В.Н. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», в связи с утратой оснований которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. На основании данного решения (дата) истец был уведомлен Департаментом имущественных отношений Нефтеюганского района о том, что будет исключен из Единого федерального реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005.

Истец полагает, что оснований для снятия его с учета и исключения из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не имелось, поскольку квартира, которую он приобрел с использованием кредитных средств, находится в залоге у банка.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как указывалось выше основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены ч. 2 ст. 6 настоящего Закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01.03.2005 давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 ЖК РСФСР, согласно п.1 ч.1 которой, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 ЖК РСФСР граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учётная норма площади жилого помещения, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Решением Совета депутатов гп.Пойковский Нефтеюганского района от (дата) № «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом гп.Пойковский», учётная норма площади жилого помещения установлена в 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Купив квартиру общей площадью (иные данные) кв.м., истец и члены его семьи улучшили свои жилищные условия, их обеспеченность жилым помещением превышает, установленную органом местного самоуправления учетную норму площади жилого помещения в гп.Пойковский на одного человека, следовательно, они утратили право состоять, как на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, так и в списке очередности таковых.

Тот факт, что квартира, приобретённая истцом, обременена правами залогодержателя ОАО «Сбербанк России», правового значения для разрешения спора не имеет, так как Кузнецов В.Н. является собственником жилого помещения, а значит, обеспечен жильём по смыслу Закона о ветеранах.

Таким образом, истец утратил основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, он был обоснованно снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ — ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 10.11.2014

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ (░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ (░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░.