Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2023 от 30.10.2023

Мировой судья судебного участка г.Белокуриха Алтайского края Зарубина Н.В.                                  

Дело № 12-34/2023

РЕШЕНИЕ

город Белокуриха 27 ноября 2023 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Татаринова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности директора ООО «Управляющая компания Экогород Белокуриха» на постановление мирового судьи судебного участка г.Белокуриха Алтайского края ФИО6. от 30 сентября 2023 года, которым

должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Экогород Белокуриха» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес> ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №-лк об административном правонарушении от 30 мая 2023 года, в ходе проведенной 23.05.2023 года на основании решения проверки Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края № в отношении ООО «УК Экогород Белокуриха» установлено, что должностным лицом – директором ООО «УК Экогород Белокуриха» ФИО1 не обеспечено соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, расположенном по адресу: г.Белокуриха, <адрес> в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, то есть своими действиями должностное лицо – директор ООО «УК Экогород Белокуриха» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

На указанное постановление мирового судьи ФИО1 подана жалоба, в которой он выражает несогласие с постановлением мирового судьи, ссылаясь на его незаконность.

В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что мировой судья необоснованно вынесла постановление №, так как исходя из технического состояния многоквартирного дома, перечня и периодичности работ, финансирования был составлен план – график проведения работ по обслуживанию и текущему ремонту общедомового имущества, где часть нарушений были уже устранены после проверки, а устранение других нарушений было запланировано в июле – августе 2023 года, но ООО «УК Экогород Белокуриха» было лишено лицензии. Указывает, что в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, так как он действовал с должной степенью добросовестности и в интересах собственников многоквартирного дома по адресу: г.Белокуриха, ул. <адрес> Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо в отношении, которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснив суду, что ремонт производится согласно графика, денежные средства, расходуются исключительно те, которые были собраны с жильцов дома, перераспределение денежных средств не допускается. Требование жильцов исполнить невозможно, в ввиду отсутствия денежных средств, поэтому ремонтные работы не выполнены в полном объеме.

Потерпевшая по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставила на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что жильцы дома обратились в прокуратуру города, по невыполнению ремонта МКД, УК провели собрание жильцов, повысили тарифы, думали, что управляющая компания лучше будет исполнять свои обязанности. Но их никто не приглашал подписать акты выполненных работ, работы не проводились, их обращения остались без внимания. Они пытались действовать через управляющую компанию, потом писали жалобы в прокуратуру, но ремонт так и не сделан.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ), части 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При этом согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее также Правила), надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Основанием для привлечения директора ООО «УК «Экогород Белокуриха» ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении №-лк от 30.05.2023 года к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, послужил выявленный в ходе проверки, проведенной по обращению прокурора г.Белокурихи, коллективного обращения граждан консультантом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г.Бийску инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, факт нарушения обществом, осуществляющим на основании лицензии и договора управления многоквартирным домом предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес>, требований, установленных ч.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса РФ, Правил №, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, выразившийся в том, что в подвальном помещении дома в отдельных местах выявлено наличие ненадлежащего содержания внутридомовых трубопроводов системы водоотведения, а именно: наличие солевых отложений, ржавчины на трубопроводах, ненадлежащие стыковые соединения между чугунными и пластиковыми трубопроводами системы водоотведения с наличием протечек, а также наличие многочисленных деформаций в чугунных трубопроводах с наличием на их поверхности сквозных дыр, что приводит к намоканию грунта подвального помещения, форточки в оконных заполнениях во всех подъездах находятся в нерабочем состоянии, не позволяющем проветривать места общего пользования, отмостка по периметру в отдельных местах находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно наличие контруклона отмостки со стороны уличного фасада, а также в отдельных местах имеется наличие отслоений отмостки от цокольной части дома, наличие щелей и трещин, проседаний, отдельные подъезды дома (с 1 по 6) требуют проведения текущего косметического ремонта отделки стен и потолков в местах общего пользования, выявлено наличие отслоений штукатурочных, покрасочных, побелочных слоев отделки стен и потолков в подъездах, двери входов в подвальное помещение находятся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно не утеплены, не уплотнены (ненадлежащее примыкание, уплотнение между дверью и дверной коробкой), не обиты с двух сторон кровельной сталью, в отдельных местах подвального помещения дома подтоплено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-лк от 30 мая 2023 года, в котором изложено существо нарушения (л.д. 120-122), заявлениями (обращениями собственников) от 25.10.2022 года и 18.01.2023 года (л.д. 5-6), мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № от 22.05.2023 года (л.д.45-46); решением о проведении внепланового инспекционного визита от 22.05.2023 года (л.д.47-50); актом внепланового инспекционного визита (л.д. 51-56), ответом ООО «УК Экогород Белокуриха» (л.д.79), уведомление о составлении административного протокола (л.д. 88), протоколом годового общего собрания собственников от 01.07.2022 года (л.д. 101-106), копией договора № № на управление многоквартирным домом от 01.07.2022 года (л.д.89-100), копией протокола осмотра многоквартирного дома от 23.05.2023 года с фототаблицей (л.д.61-78), копией выписки ЕГРЮЛ ООО «УК Экогород Белокуриха» (л.д.107-111), копией устава ООО «УК Экогород Белокуриха» (л.д.112-116), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлению в должность директора ООО «УК Экогород Белокуриха» ФИО1 (л.д. 117), и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено в связи с чем директор обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса..

Деяние директора ООО «УК Экогород Белокуриха» ФИО1 квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

ООО «УК «Экогород Белокуриха» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом и является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в указанном доме. Заключен договор управления многоквартирным домом.

Общество обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, согласно составу общего имущества, в отношении которого осуществляется содержание и ремонт. В соответствии с договором управления многоквартирным домом в стоимость оказываемых услуг включена плата за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, общество получает от жителей денежные средства за содержание и текущий ремонт и как управляющая организация несет ответственность перед жителями за соблюдение Правил содержания общего имущества.

Таким образом, общество, заключив указанный договор управления многоквартирным домом, в силу условий договора приняло на себя как на управляющую организацию обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, а, соответственно, является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества.

Таким образом, факт нарушения ООО «УК «Экогород Белокуриха» лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом установлен и свидетельствует о наличии в деянии директора общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей, допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшемся постановлении по делу.

Административное наказание назначено директору с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса не имеется.

Также не установлены основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах считаю, что доводы о незаконности постановления по делу об административном правонарушении не нашли своего подтверждения, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка г.Белокурихи Алтайского края от 30 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК Экогород Белокуриха» ФИО1, по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО5