Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-845/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-845/2023

УИД 0

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 22 марта 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зуевой О.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.,

с участием представителя истца администрации города Березники - Х.А.В. на основании доверенности,

ответчика Г.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску администрации города Березники к Г.Д.В. о запрете эксплуатации объекта,

у с т а н о в и л :

истец администрация города Березники обратилась в суд с иском к ответчику Г.Д.В. о запрете эксплуатации объекта. В обоснование иска указали, что ответчик Г.Д.В. является собственником жилого помещения в виде ..... Постановлением главы ..... от ..... № «О переводе жилого помещения по адресу....., переведено в разряд нежилых помещений для размещения магазина промышленных товаров. Указанным постановлением собственнику жилого помещения Г.Д.В. было предписано оформить разрешительную документацию на реконструкцию жилого помещения по адресу: ....., в соответствии с градостроительным законодательством, а также использовать помещение по назначению, не нарушая при этом действующие нормы, жилищные и иные права и свободы граждан, а также общественные интересы. Однако, ответчик с заявлением и необходимыми документами для получения разрешения на строительство (реконструкцию) ответчика не обращался. До настоящего времени ввод объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством, ответчиком не осуществлен. Актом визуального осмотра жилого помещения по адресу: ....., установлен факт эксплуатации указанного жилого помещения под офис ..... при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Постановлением административной комиссии г. Березники Пермского края от 09.07.2019 № 14-13 ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Актом визуального осмотра жилого помещения по адресу: ....., от ..... снова был установлен факт эксплуатации указанного жилого помещения под офис № при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Актом визуального осмотра жилого помещения по адресу: ....., от ..... снова был установлен факт эксплуатации указанного жилого помещения под офис ..... при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ..... Контрольным управлением администрации г. Березники Пермского края в адрес ответчика направлено требование № о прекращении самовольной эксплуатации жилого помещения в качестве офиса № до оформления в установленном порядке разрешительных документов. ..... ответчику по тел. № была направлена телефонограмма о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, используемое не по назначение (как нежилое помещение под интернет-магазин № Почтовое отправление с требованием от ..... № было направлено ответчику заказной почтой и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Актом визуального осмотра жилого помещения по адресу: ....., от ..... снова был установлен факт эксплуатации указанного жилого помещения под офис «Уютный дом» при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец администрация г. Березники просит запретить индивидуальному предпринимателю Г.Д.В. эксплуатацию жилого помещения по адресу: ....., в качестве нежилого, в том числе, в качестве офиса ..... до получения Г.Д.В. разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию (акта приемочной комиссии). Взыскать с Г.Д.В. в пользу администрации ..... денежную сумму на случай неисполнения судебного акта в размере 100000 рублей за каждый случай неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Березники Х.А.В. на исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании ответчик Г.Д.В. с иском не согласился. Указал, что квартира в № году уже переведена в статус «нежилого помещения». В настоящее время не желает регистрировать квартиру как нежилое помещение, так как, предполагает, что в этом случае при расселении дома не получит компенсацию. Подтвердил, что по настоящее время в спорной квартире располагает офис. Также указал, что офис не является помещением с большим скоплением людей, нахождение в нем не опасно.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание позицию сторон, суд пришел к следующему.

Согласно сведениям ЕГРН, собственником жилого помещения – .....: ....., является Г.Д.В. с ..... года (л.д. 17-24).

Постановлением главы города Березники от 28.02.2008 № 258 «О переводе жилого помещения по адресу: ....., в нежилое» жилое помещение по адресу: ....., переведено в разряд нежилых помещений для размещения магазина промышленных товаров. Указанным постановлением собственнику жилого помещения Г.Д.В. было предписано оформить разрешительную документацию на реконструкцию жилого помещения по адресу: ..... в соответствии с градостроительным законодательством, а также использовать помещение по назначению, не нарушая при этом действующие нормы, жилищные и иные права и свободы граждан, а также общественные интересы (л.д. 25).

Как установлено в судебном заседании, ответчик с заявлением и необходимыми документами для получения разрешения на строительство (реконструкцию) не обращался, что не оспаривается самим ответчиком. До настоящего времени ввод объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством, ответчиком не осуществлен.

Актом визуального осмотра от ..... жилого помещения по адресу: ..... установлен факт эксплуатации указанного жилого помещения под офис № при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 26-29).

Постановлением административной комиссии г. Березники Пермского края от ..... № Г.Д.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (л.д. 31-32).

Актами визуального осмотра жилого помещения по адресу: ....., от ....., от ..... снова был установлен факт эксплуатации указанного жилого помещения под офис «№ при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 33-37, 38-42).

..... Контрольным управлением администрации г. Березники Пермского края в адрес ответчика направлено требование № о прекращении самовольной эксплуатации жилого помещения в качестве офиса № до оформления в установленном порядке разрешительных документов (л.д. 43).

..... ответчику по тел. № была направлена телефонограмма о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, используемое не по назначение (как нежилое помещение под интернет-магазин № Почтовое отправление с требованием от ..... № было направлено ответчику заказной почтой и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 44, 45).

Актом визуального осмотра жилого помещения по адресу: ....., от ..... снова был установлен факт эксплуатации указанного жилого помещения под офис № при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 46-50).

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В соответствии с ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Согласно ч. 5 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В силу ч. 6 ст. 23 ЖК РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Исходя из п. 7 ст. 23 ЖК РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 23 ЖК РФ завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Такие же правила действовали и по состоянию на ......

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из постановления главы города Березники от ....., Г.Д.В. было предписано оформить разрешительную документацию на реконструкцию квартиры, что являлось бы окончанием перевода помещения из статуса «жилого» в «нежилое».

Между тем, акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода помещения, который бы являлся основанием для использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения, ответчиком не представлен. В то же время, ответчик фактически использует спорное помещение в качестве нежилого, предоставляя под офис. Чем может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, так как не подтверждена безопасность эксплуатации объекта.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления).

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика Г.Д.В. судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в данной части в установленный срок являются обоснованными.

Однако, суд находит заявленный истцом размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика неразумным, чрезмерным. Суд полагает, что соответствующим принципам справедливости, соразмерности и разумности будет отвечать сумма неустойки в № рублей. Данная сумма отвечает требованию о соблюдении баланса прав и интересов кредитора и должника. Определенная ко взысканию сумма неустойки отвечает требованию о недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации города Березники к индивидуальному предпринимателю Г.Д.В. о запрете эксплуатации объекта, удовлетворить.

Запретить Г.Д.В. ..... года рождения, уроженцу ..... (паспорт № № выдан ..... от .....) эксплуатацию жилого помещения по адресу: ..... в качестве нежилого, в том числе, в качестве офиса № до получения Г.Д.В. разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию (акта приемочной комиссии).

Взыскать с Г.Д.В. ..... года рождения, уроженца ..... (паспорт № № выдан ..... от .....) в пользу администрации г. Березники денежную сумму на случай неисполнения судебного акта в размере 100000 рублей за каждый случай неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Г.Д.В., ..... года рождения, уроженца ..... (паспорт № № выдан ..... от .....) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) О.М. Зуева

Копия верна, судья