Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2728/2022 от 03.02.2022

УИД 05RS0№-48

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 апреля 2022г.

Судья Хасавюртовского городского суда РД Гаджиев А.Б. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница имени ФИО2» зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, поступившее из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес>,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении за №, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница имени ФИО2» совершило административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по РД в <адрес> обратился в Хасавюртовский городской суд о привлечении к административной ответственности ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница имени ФИО2» ссылаясь на рапорт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» в городе Хасавюрте № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что по анализам экстренных извещений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отмечается поздняя подача экстренных извещений по положительным ПЦР результатам «новой коронавирусной инфекции».

Так, по положительным результатам ПЦР исследований с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 37, экстренные извещения поданы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что способствует позднему проведению противоэпидемических мероприятий и является нарушением в соответствии СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции(КОВИД-19), п.24, п.27 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО управления Роспотребнадзора, доводы представленные в материалах дела поддержал.

В свою очередь представитель ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» вину в совершенном правонарушении признал.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему:

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 СП 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» больные с внебольничной пневмонией должны направляться в медицинскую организацию, переведенную в режим функционирования инфекционного стационара (персонал работает в СИЗ постоянно в режиме соответствующей текущей дезинфекции) и имеющую необходимое материально-техническое оснащение для оказания специализированной и реанимационной помощи. При отсутствии возможностей направления этих групп в отдельные медицинские организации, возможно проведение «зонирования» (разделения зон) для вышеуказанных категорий пациентов внутри стационара, разделенных этажностью или коридорами.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» в городе Хасавюрт проведено обследование ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница имени ФИО2», в ходе которого выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: по анализам экстренных извещений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отмечается поздняя подача экстренных извещений по положительным ПЦР результатам «новой коронавирусной инфекции».

Так, по положительным результатам ПЦР исследований с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 37, экстренные извещения поданы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что способствует позднему проведению противоэпидемических мероприятий и является нарушением в соответствии СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции(КОВИД-19), п.24, п.27 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Между тем, обязанность по обеспечению и реализации всех перечисленных в протоколе действий по соблюдению противоэпидемических мероприятий возложена на медицинскую организацию.

Указанное подтверждается п.1 СП 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней», в котором представлена обязанность медицинских организаций по выполнению установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов.

Как следует из материалов дела, ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница имени ФИО2» допустило нарушение вышеуказанных санитарных правил, которые выразились в бездействии, не обеспечив выполнение положений СанПина.

Вина ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница имени ФИО2» подтверждается исследованными в судебном заседании:

- рапортом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» в городе Хасавюрте № от 31.01.2022г

- проколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГБУ «Хасавюртовская ЦГБ» зарегистрировано в <адрес> и является юридическим лицом.

Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 с. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Говоря о характере совершенного административного правонарушения юридическим лицом ГБУ «Хасавюртовская ЦГБ», суд считает необходимым принять во внимание высокую загруженность самой ЦГБ, большим потоком поступающих больных пациентов, в том числе тяжело больных, которое в свою очередь исключило возможность по выполнению положений указанных санитарных правил, что впоследствии послужило совершению административного правонарушения в форме бездействия.

Более того, необходимо обратить внимание и на обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по данному делу является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляется не менее ста тысяч рублей.

По смыслу указанной статьи, в случае отсутствия последствий возникших после совершения административного правонарушения, суд вправе назначить административное наказание юридическому лицу в виде штрафа, в размере ниже минимального, предусмотренного соответствующей статьей. Из материалов дела суд не прослеживает каких-либо неблагоприятных последствий возникших после совершения ХЦГБ административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, загруженность центральной районной больницы, большим потоком поступающих больных пациентов, социально-значимую функцию выполняемой ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ», наличие обстоятельства смягчающим административную ответственность в виде признания вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным с учетом статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера предусмотренного рассматриваемой статьей в размере 100000 (сто тысяч рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.1, 24.5, 26.1, 29.9, - 29.11, 6.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница имени ФИО2», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (адрес: Республи­ка Дагестан, <адрес>, тел: (87231)5-21-82, факс: (87231)5-21-59.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес>

л/счет: 04031788000

ИНН: 0560029210

КПП: 057301001

УИН: 14№

ОКТМО: 82735000

Расчетный счет: №

БИК: 048209001

ГРКЦ Отделение НБ Республики Дагестан <адрес>,

КБК 14№

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течении 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.Б.Гаджиев