Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-298/2021 (5-3191/2020;) от 04.12.2020

Дело №5-298/2021 (5-3191/2020)

УИД: 05RS0020-01-2020-003967-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2021 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Абдуллаев М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, сведений об инвалидности нет, сведений состоит на Д-учете у врача-нарколога и/или врача-психиатра не представлено, сведения о привлечении к административной ответственности не имеются, индивидуально-трудовой деятельностью не занимается, ИП не является, депутатом не является, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Привлекаемому к административной ответственности Магомедову Б.М. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.5, 29.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, имеется подпись лица.

УСТАНОВИЛ:

В Кизлярский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении серии 05 АБ №230526 от 07.11.2020 года, составленного УУП ОМВД РФ по Кизлярскому району капитаном полиции Мамаевым М.А., в отношении Магомедова Б.М, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 07 ноября 2020 года в 17 часов 00 минут Магомедов Б.М. находился в общественном месте – магазине «Маяк» в с. Черняевка Кизлярского района РД, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п.1 Указа врио Главы Республики Дагестан от 23.10.2020г. № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан», тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Магомедов Б.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения - ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидимические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) Указом врио Главы Республики Дагестан от 23 октября 2020 года № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан постановлено: обязать граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении: а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению; б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий); в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 07.11.2020 года в 17 часов 00 минут Магомедов Б.М., в нарушение п.1 Указа врио Главы Республики Дагестан от 23.10.2020г. № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан», находился в общественном месте в магазине «маяк» расположенного в с. Черняевка, ул. Советская, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), то есть проявил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением № 4707 от 19.11.2020г. о передаче дела об административном правонарушении содержит сведения о том, что Магомедов Б.М. привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, однако, сведения, подтверждающие тот факт, что ранее Магомедов Б.М. привлекался к административной ответственности по аналогичной статье в материалах дела не содержится. В материалах дела отсутствует вступившее в законную силу постановление суда, либо сведения с ИЦ МВД РД. Кроме того, в вышеуказанном протоколе при квалификации содеянного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, исправлена на ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, без оговорки и заверения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию действий Магомедова Б.М., так как его действия содержат признаки ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Приведенная позиция основывается на принципе недопустимости поворота к худшему для лица, привлекаемого к административной ответственности.

Санкция части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку наказание, установленное по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, является строгим по сравнению с частью 1 этой нормы, переквалификация действий (бездействия) лица с ч. 1 ст. 20.6.1 на ч. 2 указанной статьи невозможна, по основаниям, изложенным выше.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП, в отношении Магомедова Б.М. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.1 ч.1.1 ст. 29.9КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Магомедова ФИО4 по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить для сведения должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение 3-х дней.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Абдуллаев.