Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-671/2022 ~ М-488/2022 от 12.05.2022

УИД 03RS0019-01-2022-000821-45

К делу №2-671/2022    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года                             с. Аскарово

    Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием представителя истца Ямаловой Р.Г. - Зекриной А.А.

( доверенность от 05.05.2022 г. срок 1 год),

при секретаре Рахметове И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямаловой ФИО6 к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в части незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в Пенсионный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Ямалова Р.Г. обратился в суд с названным иском, указав, что 22.03.2022 г. обратилась в ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №222532/22 от 14.04.2022 г. ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, засчитан педагогический стаж 26 лет 03 месяца 28 дней, из этого стажа исключен учебный отпуск 4 месяца 12 дней, нерабочие республиканские праздничные дни 47 дней. Просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках: - с 28.03.2011 по 12.04.2011 г., с 10.10.2011 г. по 26.10.2011 г., с 26.03.2012 г. по 15.04.2012 г., с 08.10.2012 г. по 24.10.2012 г., с 04.03.2013 г. по 25.03.2013 г., с 11.11.2013 г. по 29.11.2013 г., с 24.02.2014 г. по 15.03.2014 г., нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан в количестве 47 дней.

В судебном заседании представитель истца Ямаловой Р.Г. - Зекрина А.С. исковые требования поддержала, дополнила требования в части, где просит признать решение незаконным именно отказ в части назначения пенсии и обязать ГУ-ОПФ назначить пенсию с 22.03.2022 г.

Истец Ямалова Р.Г. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Учитывая участие в деле представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ГУ ОПФ РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В письменном отзыве на иск ответчик просит отказать в иске, поскольку страховая пенсия может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в 2019 году и не ранее чем через 1 год 6 месяцев при приобретение требуемого стажа в 2020 году. С учетом включения спорных периодов нерабочих праздничных дней и учебных отпусков в стаж педагогической деятельности на 21.03.2022 г. составит 26 лет 09 месяцев 27 дней. Требуемый 25-летний стаж педагогической работы будет выработан на дату 24.05.2020 и с учетом переходных положений датой назначения досрочной страховой пенсии по старости может быть дата, указанная в иске -22.03.2022 г.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пункт 1.1. гласит: страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Часть 2: Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Часть 3: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Часть 4: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как усматривается из материалов дела 22.03.2022 г. Ямалова Р.Г. обратилась в пенсионный фонд в Абзелиловском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от 14.04.2022 г. №222532/22 Ямаловой Р.Г. в назначении пенсии было отказано. При этом в стаж педагогической деятельности зачтено на 21.03.2022 г. – 26 лет 03 месяцев 28 дней.

Не зачтены в стаж период -    с 28.03.2011 года по 12.04.2011 года, с 10.10.2011 года по 26.10.2010 года, с 26.03.2012 года по 15.04.2012 года, с 08.10.2012 года по 24.10.2012 года, с 04.03.2013 года по 25.03.2013 года, с 11.11.2013 года по 29.11.2013 года, с 24.02.2014 года по 15.03.2014 года - периоды нахождения в учебных отпусках; республиканские нерабочие праздничные дни в количестве 47 дней.

Суд находит решение пенсионного фонда в части не включения в педагогический стаж названных периодов противоречим закону, поскольку в силу ст. 106 ТК РФ временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом, отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В отношении же периодов повышения квалификации, последние также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьей 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Ямаловой Р.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истицы права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что с учетом включения в стаж педагогической деятельности республиканских праздников и периодов обучения, требуемый 25-летний стаж педагогической работы будет выработан истцом Ямаловой Р.Г. 24.05.2020 и с учетом переходных положений на дату подачи заявления 22.03.2022 г. истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ямаловой ФИО7 удовлетворить.

    Признать решение Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №222532/22 от 14.04.2022 г. в части отказа Ямаловой ФИО8 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

    Обязать ГУ ОПФ РФ по РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости Ямаловой ФИО9 ФИО10, периоды нахождения в учебных отпусках с 28.03.2011 г. по 12.04.2011 г., с 10.10.2011 г. по 26.10.2011 г., с 26.03.2012 г. по 15.04.2012 г., с 08.10.2012 г. по 24.10.2012 г., с 04.03.2013 г. по 25.03.2013 г., с 11.11.2013 г. по 29.11.2013 г., с 24.02.2014 г. по 15.03.2014 г.; нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 22.02.2002 год - Курбан байрам, 03.11.2005 год- Ураза Байрам, 11.10.2005 год-День Республики Башкортостан, 24.12.2005 год - День Конституции РБ, 23.11.2006 год- Ураза Байрам, 10.01.2006 -Курбан байрам, 11.10.2006 год- День Республики Башкортостан, 24.12.2006 - День Конституции РБ, 12.10.2007 год-Ураза Байрам, 11.10.2007 год -День Республики Башкортостан, 20.12.2007- Курбан Байрам, 24.12.2007 - День Конституции РБ, 09.09.2010 - Ураза байрам, 16.11.2010 - Курбан байрам, 11.10.2010- День Республики Башкортостан, 20.12.2011-Курбан Байрам, 30.08.2011 год-Ураза Байрам, 06.11.2011 год- Курбан байрам, 19.08.2012 год-Ураза Байрам, 25.10.2012 год- Курбан байрам, 08.08.2013 год-Ураза Байрам, 15.10.2013 год- Курбан байрам, 11.10.2013 год-День Республики Башкортостан, 28.07.2014 год-Ураза Байрам,04.10.2014 год- Курбан байрам, 11.10.2014-День Республики Башкортостан, 17.07.2015 год-Ураза Байрам, 24.09.2015 год- Курбан байрам, 11.10.2015 год- День Республики Башкортостан, 05.07.2016 год-Ураза Байрам, 12.09.2016 год -Курбан байрам, 11.10.2016 год-День Республики Башкортостан, 25.06.2017 год-Ураза Байрам, 01.09.2017 год - Курбан байрам, 11.10.2017 год-День Республики Башкортостан, 15.06.2018 год-Ураза Байрам, 21.08.2018-Курбан байрам, 11.10.2018 год-День Республики Башкортостан, 04.06.2019 год-Ураза Байрам, 11.08.2019год-Курбан    байрам, 11.10.2019-День Республики Башкортостан, 24.05.2020 год- Ураза Байрам, 31.07.2020- Курбан-байрам, 11.10.2020 - День Республики РБ, 13.05.2021 год- Ураза Байрам, 20.07.2021 - Курбан байрам, 11.10.2021- День Республики РБ (в количестве 47 дней).

    Обязать ГУ ОПФ РФ по РБ назначить Ямаловой ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 22.03.2022 г.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья:                    В.Ф. Ахматнабиев