Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-801/2013 ~ М-763/2013 от 21.11.2013

Дело № 2 –801/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2013 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе судьи Кононовой Н.Р., при секретаре Васильченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой М.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении трудовой пенсии,

с участием истца Кузнецовой М.С.

у с т а н о в и л :

Кузнецова М.С. обратилась в Кадуйский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области за назначением досрочной пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Кузнецовой М.С. досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимо стажа для установления досрочной пенсии в соответствии в п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях».

По решению ГУ УПФ РФ в Кадуйском районе специальный стаж Кузнецовой М.С. на ДД.ММ.ГГГГ составляет ХХ года ХХ месяц ХХ дня по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

С таким решением истица не согласна, считает его незаконным и просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней. Включить в стаж в специальный стаж работы: период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в льготном исчисления исходя из расчета: 1 год работы равен 1 году 3 месяцам:

периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Кузнецова М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно изложенного в иске.

    Представитель ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области – в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие. В отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова М.С. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением ею 25 летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и получила отказ ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ связан с тем, что по решению ГУ УПФ РФ в Кадуйском районе специальный стаж Кузнецовой М.С. на ДД.ММ.ГГГГ составляет ХХ года ХХ месяц ХХ дня по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Суд полагает, что отказ Кузнецовой М.С. в зачете периодов ее работы в специальный стаж является необоснованным.

Суд при принятии решения учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно правовых актов.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Кузнецовой М.С. протекала исключительно в сельской местности, поэтому согласно положениям действующего пенсионного законодательства для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет.

Отказ во включении в специальный стаж времени нахождения Кузнецовой М.С. на курсах повышения квалификации является необоснованным.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение до 01 ноября 1999 года в льготном исчислении, после 01 ноября 1999 года в календарном (на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29 ноября 2002 года).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что период нахождения Кузнецовой М.С. в отпуске по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Общий стаж Кузнецовой М.С. на момент обращения составляет более 25 лет, т.е. является достаточным для назначения пенсии досрочно.

При изложенных обстоятельствах суд считает решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе от 23 октября 2013 года за № 182 в отношении Кузнецовой М.С. незаконным, не порождающим правовых последствий в части с момента его принятия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Иск Кузнецовой М.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ незаконным в части.

Зачесть Кузнецовой М.С. в специальный стаж работы: период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в льготном исчисления исходя из расчета: 1 год работы равен 1 году 3 месяцам:

периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области назначить Кузнецовой М.С. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области в пользу истца Кузнецовой М.С. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья     Н.Р.Кононова

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2013 года

Судья Н.Р.Кононова