Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1110/2023 ~ М-1215/2023 от 06.06.2023

                                                                                                      Дело № 2-1110/23

                                                                                                                          УИД: 23RS0019-01-2023-001703-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края                               27 июня 2023 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Лысенко С.Э.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Каневского района

Шемяковой Н.А.,

при секретаре Махорт Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, муниципальному автономному учреждению «Социально-культурный центр «Досуг» об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

       Прокурор Каневского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, муниципальному автономному учреждению «Социально-культурный центр «Досуг» об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном имуществе, несовершеннолетних и молодежи, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере муниципальной собственности, защиты прав и интересов несовершеннолетних и молодежи.

        Администрация Новодеревянковского сельского поселения Каневского района является собственником здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> здание передано на праве оперативного управления МАУ «СКЦ «Досуг» в целях обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

        Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ. Органы местного самоуправления обязаны создавать условия для эстетического воспитания и художественного образования, прежде всего посредством поддержки и развития организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств («Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 №3612-1). В силу перечисленных положений закона государство обязано создать безопасные условия для пребывания граждан, в том числе, несовершеннолетних.

        Вместе с тем, в результате проведенного выезда установлено, что состояние здания требует проведения ремонтных работ, более того, самоустранение администрации может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, посещающих указанное учреждение.

        На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

       Таким образом, администрация Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, являясь собственником имущества муниципальных учреждений, также обязана создать безопасные условия для пребывания в них граждан, в том числе несовершеннолетних.

       Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения на защиту их жизни и здоровья, что в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

         Просит суд обязать муниципальное автономное учреждение «Социально- культурный центр «Досуг» (ИНН 2334021780, ОГРН 1082334001254) устранить в полном объеме выявленные нарушения, а именно: провести ремонт кровли здания, находящегося в оперативном управлении МАУ «СКЦ «Досуг», расположенном по адресу: х. Ленинский, ул. Кондруцкого, 64Г; а также обязать администрацию Новодеревянковского сельского поселения Каневского района (ИНН 2334019734, ОГРН 1052319146516) обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.

        В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Каневского района поддержала исковые требования и просила суд требования удовлетворить.

         Представитель ответчика - представитель администрации Новодеревянковского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Новодеревянковского сельского поселения, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска в соответствии со ст. 39, ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Просит суд предоставить отсрочку исполнения судебного решения до 29.12.2023 года.

         Представитель ответчика - представитель муниципального автономного учреждения «Социально-культурный центр «Досуг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска в соответствии со ст. 39, ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

         Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков - представителей Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, муниципального автономного учреждения «Социально-культурный центр «Досуг».

    Выслушав участвующего в деле помощника прокурора, не возражавшего предоставить отсрочку исполнения решения суда до 29.12.2023 года, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

         Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном имуществе, несовершеннолетних и молодежи, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере муниципальной собственности, защиты прав и интересов несовершеннолетних и молодежи.

        Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства.

         В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально- экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

        В соответствии со ст. 4 Закона № 124-ФЗ направлениями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

       Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

       Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

       Пунктом 12 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры отнесено к вопросам местного значения.

         Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

         В соответствии со ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

          Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ. Органы местного самоуправления обязаны создавать условия для эстетического воспитания и художественного образования, прежде всего посредством поддержки и развития организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств («Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 №3612-1). В силу перечисленных положений закона государство обязано создать безопасные условия для пребывания граждан, в том числе, несовершеннолетних.

        Администрация Новодеревянковского сельского поселения Каневского района является собственником здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> здание передано на праве оперативного управления МАУ «СКЦ «Досуг» в целях обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. В результате проведенного выезда установлено, что состояние здания требует проведения ремонтных работ. Администрация Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, являясь собственником имущества, обязана создать безопасные условия для пребывания в них граждан, в том числе несовершеннолетних.

    Представителями ответчиков – представителями Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, муниципального автономного учреждения «Социально-культурный центр «Досуг» в суд представлены заявления о признании исковых требований в полном объеме, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Заявленные исковые требования и признание иска ответчиками не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

         Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований, в рассматриваемом случае – об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.

           При этом требование истца может быть признано судом противоречащим закону только в том случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст. 173 ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст. 173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. Требования истца об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчиков и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц. Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителями ответчиков не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, из заявления представителей ответчиков следует, что им понятны последствия принятия судом признания ими иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска и принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, муниципальному автономному учреждению «Социально-культурный центр «Досуг» об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, удовлетворить.

         Обязать муниципальное автономное учреждение «Социально- культурный центр «Досуг» (ИНН 2334021780, ОГРН 1082334001254) устранить в полном объеме выявленные нарушения, а именно: провести ремонт кровли здания, находящегося в оперативном управлении МАУ «СКЦ «Досуг», расположенном по адресу: х. Ленинский, ул. Кондруцкого, 64Г.

       Обязать администрацию Новодеревянковского сельского поселения Каневского района (ИНН 2334019734, ОГРН 1052319146516) обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -