Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-359/2022 от 27.07.2022

Дело №5-359/2022

УИД-74RS0017-01-2022-003073-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Златоуст 27 июля 2022 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗДРСУ» (ОГРН 1117404003265 ИНН 7404057245, юридический адрес: город Челябинск ул.Энтузиастов, дом 12 офис 510,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

             У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗДРСУ» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 04 мая 2022 года, чем нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,приложение №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536.

В судебное заседание представитель юридического лица директор ООО «ЗДРСУ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд признает надлежащим извещение юридического лица и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Представитель ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «ЗДРСУ» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( в редакции от 28 июня 2022 года).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ ( в редакции от 28 июня 2022 года) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «ЗДРСУ», в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, в установленный законом трехдневный срок не уведомило управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 04 мая 2022 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЗДРСУ» по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт неуведомления юридическим лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27 июля 2022 года, из которого следует, что 27 июня 2022 года установлено, что бщество с ограниченной ответственностью «ЗДРСУ» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 04 мая 2022 года, чем нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.1); договором возмездного оказания услуг от 04 мая 2022 года, заключенным между ООО «ЗДРСУ» и гражданином Армении ФИО1 (л.д.3), копией паспорта на имя ФИО1, который является гражданином Республики Армения (л.д.5,6), рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по ЗГО, из которого следует, что 27 июля 2022 года в отделе по вопросам миграции ОМВД по ЗГО было установлено, что ООО «ЗДРСУ не уведомилов Управление по вопросам миграции ГУ МВД Россиии по Челябинской области о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО1 (л.д.20).Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспариваются и представителем юридического лица директором ООО «ЗДРСУ» в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие, где указано, что с протоколом об административном правонарушении ООО «ЗДРСУ согласно в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

В настоящем случае ООО «ЗДРСУ» имело возможность и должно было принять все меры по уведомлению административного органа о заключении трудового договора в установленный законом срок.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника юридического лица в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым квалифицировать действия юри частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает раскаяние юридического лица.

Отягчающих обстоятельств суд при рассмотрении дела не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное положение юридического лица, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности.

При этом суд не находит оснований для применения к юридическому лицу положений статьи 4.1.1 и п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как об этом просит представитель юридического лица в своем ходатайстве.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательством в сфере миграции.

То обстоятельство, что отсутствуют доказательства причинения имущественного ущерба, не является достаточным основанием для применения к юридическому лицу предупреждения.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции юридического лица, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ОО «ЗДРСУ» (юридический адрес: город Челябинск ул.Энтузиастов, дом 12 офис 510), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Наказание в виде приостановления деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «ЗДРСУ», что в соответствии с ч 3 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: