Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1300/2021 от 15.04.2021

5-1300/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 года               г.Самара

    Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Дюк К.И., с участием представителя юридического лица ООО «БАРС», привлекаемого к административной ответственности ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),     рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО Управляющая Компания «Быстрая аварийная ремонтная служба», № юридический адрес <данные изъяты>, <адрес>, 5 просека <адрес>, корп. А, офис 9,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МКУ «ПСО г.о.Самара» ФИО2 в отношении ООО Управляющая Компания «БАРС» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 09.03.2021 года по адресу: <адрес>, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020, ООО Управляющая Компания «БАРС», не выполнил обязательные требования, установленные п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, пп.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области», а именно не провело работы по санитарной обработке мест общего пользования.

15.04.2021 указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г.Самары, рассмотрение было назначено на 06.05.2021 года, отложено на 15.06.2021 года в связи с неявкой представителя нарушителя и отсутствия сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ООО УК «БАРС» просил дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности.

Представитель МКУ «ПСО г.о.Самара» в суд не явился, руководитель Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самара обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Субъектами правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

С субъективной стороны правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершается умышленно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 указанных Правил).В соответствии с п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 N 365 "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно должны проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии). Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области управляющие компании обязаны проводить работы по санитарной обработке мест общего пользования.

Из материалов дела следует, что ООО УК «БАРС», достоверно зная о введенном на территории Самарской области режиме повышенной готовности и указанных выше требованиях, в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 года №365, не проводило работы по санитарной обработке мест общего пользования в <адрес> в <адрес>, тем самым не выполнило п.1 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО УК «БАРС» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подтверждаются представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении oт 01.04.2021 года № 934, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, актом от 10.03.2021 года, согласно которому которым 09.03.2021 года по указанному адресу не проводились дезинфекционные мероприятия, объяснениями свидетелей – жителей указанного дома: ФИО3 и ФИО4, подтвердивших изложенные в протоколе факты, выпиской из единого государственного реестра юридического лица.

Наличие в действиях ООО УК «БАРС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ сомнений у суда не вызывает.

Однако, суд приходит к выводу о том, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в силу ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении ООО УК «БАРС» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место 09.03.2021 года.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение установленных ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Таким образом, вне зависимости от причин, по которым дело об административном правонарушении не было рассмотрено, по истечении сроков, установленных ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело подлежит прекращению.

Срок давности привлечения ООО УК «БАРС» к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу требования ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек 08.06.2021 года.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы не содержат.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья не вправе возобновлять производство по делу об административном правонарушении, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что производство по делу в отношении ООО УК «БАРС» следует прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая Компания «Быстрая аварийная ремонтная служба» по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                      Дюк К.И.

.

.

.

.