Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-218/2023 от 24.03.2023

Дело № 13а-218 (2-1663/2022) 12RS0001-01-2022-002315-75 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волжск 05 апреля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев заявление администрации городского округа «Город Волжск» об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №5556/23/12035-ИП, возбужденному 01 марта 2023 года,

Установил:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 01 марта 2023 года, в сумме 50000 рублей.

В обоснование приводятся доводы о том, что свободные жилые помещения, находящиеся в муниципальном жилищной фонде, не отвечают требованиям жилищного законодательства, что исключает возможность предоставления таких помещений по вступившему в законную силу решения суда с учетом отсутствия у муниципалитета свободного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, для исполнения судебного решения возникает необходимость его приобретения.

С учетом характера исполнительского сбора, как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, считает несправедливым применение максимального размера исполнительского сбора.

Представитель должника администрации городского округа «Город Волжск» Пуртова Д.А., в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме.

Взыскатель Хоменко Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Нестерова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя должника, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно частям 1, 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 30 сентября 2022 года (вступило в законную силу 12 января 2023 года) на администрацию городского округа «Город Волжск» возложена обязанность предоставить Хоменко Н. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Селиверстова А. Е., Селиверстова Т. Е., взамен изъятого жилого помещения по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, жилое помещение на праве собственности, общей площадью не менее 25,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

01.03.2023 межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа «Город Волжск» предоставить Хоменко Н. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Селиверстова А. Е., Селиверстова Т. Е., взамен изъятого жилого помещения по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, жилое помещение на праве собственности, общей площадью не менее 25,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В настоящее время решение суда не исполнено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный судебным приставом для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.03.2023 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в пунктах 74, 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела, исполнительного производства №-ИП от 01 марта 2023 года следует, что должником администрацией городского округа «Город Волжск» в установленный судебным приставом для добровольного исполнения срок, не исполнены требования исполнительного документа, в связи с отсутствием соответствующих квартир и средств к его приобретению. Администрацией ГО «Город Волжск» предпринимаются необходимые меры для исполнения исполнительного документа (план – график закупок №), однако данная возможность не реализована в силу объективных обстоятельств, что существенно снижает степень вины должника.

Поскольку исполнительный документ не исполнен, имеются основания для снижения размера исполнительного сбора с 50000 рублей до 37500 рублей.

Оснований для полного освобождения от взыскания исполнительского сбора, не имеется, поскольку отсутствуют обстоятельства непреодолимой силы, либо иные обстоятельства, объективно препятствовавшие должнику своевременно исполнить требования исполнительного документа.

Руководствуясь, статьями 198-199 КАС РФ, суд

Решил:

Заявления администрации городского округа «Город Волжск» об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 01 марта 2023 года, - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации городского округа «Город Волжск» по исполнительному производству №-ИП, возбужденного 01 марта 2023 года, на основании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 13 марта 2023 года, до 37500 рублей.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Л.И.Тукманова