Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2258/2023 ~ М-1529/2023 от 31.08.2023

Дело №2-2258/2023

24RS0033-01-2023-002028-23

РЕШЕНИЕ (Заочное)

Именем Российской Федерации

          16 октября 2023 г.                                                               г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Задворного Е.А.,

при секретаре Диордица Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Лесосибирска к Бурмакину С.Н. об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, признании права на получение жилого помещения по региональной адресной программе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась в суд с иском к Бурмакину С.Н. об установлении факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения; признании права на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение; признании права на получение жилого помещения по Региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 – 2025 годы».

Требования мотивированы тем, что на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от 05 марта 2004 года с Бурмакиным С.Н. был заключен договор социального найма № от 01 ноября 2016 года жилого помещения по адресу: <адрес>

Факт длительного проживания Бурмакина С.Н. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> подтверждается сведениями, содержащимися в финансово-лицевом счете.

Право на жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма может возникнуть только при наличии обстоятельств, предусмотренных законом: либо при предоставлении органом местного самоуправления лицам, нуждающимся в жилом помещении в порядке очередности, либо лицам, вселенным нанимателем в установленном порядке.

На основании распоряжений Администрации города Лесосибирска от 31 декабря 2015 года №-р, от 06 июля 2020 года №-р вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, расселение жильцов необходимо произвести до 2026 года.

На основании договора коммерческого найма жилого помещения № от 05 марта 2004 года с Бурмакиным С.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения № от 01 июля 2016 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Учитывая, что договор социального найма на указанное жилое помещение заключен с Бурмакиным С.Н. после признания дома аварийным и подлежащим сносу, установление данного факта необходимо в судебном порядке, с целью установления фактически сложившихся правоотношений между Администрацией города Лесосибирска и ответчиком на условиях договора социального найма, и предоставления ему жилого помещения по программе Переселения.

В судебное заседание представитель истца Администрации города Лесосибирска не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик Бурмакин С.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства по адресу регистрации, уважительные причины неявки не сообщил, от получения судебного извещения уклоняется, почтовое извещение возвращено по причине истекшего срока хранения. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Представитель третьего лица – Министерства строительства Красноярского края, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по расселению граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, возложена на Администрацию города Лесосибирска (л.д. 45-46).

Представитель третьего лица – КУМС г.Лесосибирска, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не представил.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона (ч.5).

В силу статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Согласно пункту 1 статьи 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченного государственного органа или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (ч. 2 указанной статьи).

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ обращено внимание судов на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретает равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов семьи.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от 05 марта 2004 года, заключенного между Бурмакиным С.Н. и Администрацией города Лесосибирска, в срочное возмездное владение и пользование предоставлена комната в общежитии, общей площадью 15,4-17,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

Между Бурмакиным С.Н. и Администрацией города Лесосибирска заключен договор социального найма жилого помещения № от 01 ноября 2016 года, основание: постановление администрации города № от 10 июня 2009 года «Об изменении статуса общежития по <адрес>», № от 10 декабря 2009 года «О внесении дополнения в постановление № от 27 июля 2009 года администрации <адрес>» Бурмакину С.Н. в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 15,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 6-8).

Распоряжением администрации города Лесосибирск от 31 декабря 2015 года №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указано на необходимость произвести отселение жильцов из указанного дома до 2021 года, в соответствии с действующим законодательством (л.д. 15-16).

Распоряжением администрации города Лесосибирск от 06 июля 2020 года №-р указано на необходимость произвести отселение жильцов многоквартирного <адрес> до 2026 года, в соответствии с действующим законодательством (л.д. 13-14).

Жилое помещение по указанному адресу принадлежит МО г. Лесосибирск.

Согласно ответу Отдела МВД России по г. Лесосибирску Бурмакин С.Н. состоит на регистрационном учете в спорном жилье. Указанное подтверждается финансово-лицевым счетом, справкой о составе семьи (л.д. 9,10,44).

Из представленного суду обязательства от 01 февраля 2021 года, следует, что Бурмакин С.Н., выбрал способ переселения – предоставление другого жилого помещения в городе Лесосибирске (л.д. 17).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что между Бурмакиным С.Н. и Администрацией города Лесосибирска фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку ответчик Бурмакин С.Н. на законных основаниях проживал в спорном жилом помещении с 2004 года.

Ответчик состоит по указанному адресу на регистрационном учете, иного жилья не имеет, более того, Бурмакин С.Н. несет бремя содержания указанного жилого помещения, что не оспаривается стороной истца.

Между тем спорный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, соответственно, спорное жилое помещение, в силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации не может являться предметом договора социального найма.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что ответчик имел законные права на заключение с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако на момент признания указанного многоквартирного дома аварийным не был заключен договор социального найма жилого помещения, при этом ответчик был вселен в жилое помещение в установленном законом порядке, указанное порождает у него права в отношении данного жилого помещения.

Так как, факт владения и пользования Бурмакиным С.Н. указанным жилым помещением, на условиях социального найма жилого помещения нашел свое подтверждение, в связи с чем, установлено также его право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, для участия в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года № 144-п.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт владения и пользования Бурмакиным С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №) жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать право Бурмакина С.Н. на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, для участия в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                           Е.А.Задворный