Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-608/2023 ~ М-528/2023 от 22.08.2023

Дело № 2-608/2023

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2023-000598-15

Мотивированное решение

изготовлено 24 ноября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 17 ноября 2023 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области к Смирнову Александру Николаевичу о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области с иском к Смирнову А.Н. о признании права муниципальной собственности на земельную долю в размере 6,1 га (в том числе пашни 3,6 га) на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером [№], общей площадью 19275401 кв.м., признанную в установленном порядке невостребованной. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что Смирнову А.Н. в собственность предоставлена земельная доля из числа земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 22.04.1994 г. №156. Согласно сведениям, указанным в свидетельстве, земельная доля находится по адресу: Угорская сельская администрация, ТОО «Свобода». В соответствии с выпиской из ЕГРН от 01.06.2023 года границы земельного участка, имеющего кадастровый [№] (единое землепользование), общей площадью 19275401 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], СПК «Свобода», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, не установлены, в списке правообладателей Смирнов А.Н. не значится. Право собственности Смирнова А.Н. на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано. Земельная доля, принадлежащая Смирнову А.Н., не используется, что может привести к захламлению, ухудшению плодородия почвы, препятствует вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот.

В судебном заседании прокурор Ларионова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. Просила прекратить право собственности Смирнова А.Н. на 1/352 земельную долю в размере 6,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером [№], общей площадью 19275401 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: [адрес], СПК «Свобода», а так же уточнила, что в соответствии с вступлением в силу Закона Костромской области от 23.05.2023 N 362-7-ЗКО "О наделении муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области", признать за муниципальным образованием Мантуровский муниципальный округ Костромской области право собственности на невостребованную земельную долю в размере 6,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:49, общей площадью 19275401 кв.м.

Ответчик Смирнов А.Н., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, направив суду телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщив что земельной долей пользоваться не намерен, местонахождение ее ему не известно, исковые требования прокурора признает в полном объеме (л.д.102,205).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда (л.д.94,203,204,208).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора СПК «Свобода», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства (л.д.207), в суд своего представителя, а так же каких-либо заявлений или ходатайств не направило.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В силу п.6 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") введена статья 12.1. определяющая порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п.2 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п.п. 4 -7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

На основании п.1 ст.19.3 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст.12.1 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления Главы администрации Мантуровского района от 18.04.1994 года №90 Смирнов А.Н. 22.04.1994 года приобрел право общей долевой собственности на земельную долю по адресу: Угорская сельская администрация ТОО «Свобода» на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства из земель сельхозугодий площадью 6,1 га, в том числе пашни – 3,6 га, получив свидетельство о праве собственности на землю серии РФ- I КОО-10-8 №163365(л.д.9-10).

Администрацией г.о.г. Мантурово с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых под № 5 значится Смирнов А.Н. Указанный список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащей Смирнову А.Н., был опубликован в информационном бюллетене «Ведомости города Мантурово» № 8(421)-а от 05 апреля 2019 года и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» администрации г.о.г. Мантурово Костромской области, информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования (л.д.15-16).

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией г.о.г. Мантурово Костромской области посредством опубликования в информационном бюллетене «Ведомости города Мантурово» от 31.05.2019 №11(424)-б, а также на официальном сайте в сети «Интернет» администрации г.о.г. Мантурово Костромской области, информационных щитах, размещено сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на 12.07.2019 года (л.д.17-20).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

12.07.2019 года в д. Угоры Леонтьевского сельского поселения состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№], расположенный на территории Леонтьевского сельского поселения администрации г.о.г. Мантурово Костромской области, что подтверждается протоколом общего собрания участников. Из указанного протокола следует, что общее количество участников долевой собственности - 292, общее количество долей – земельных долей – 352, на собрании присутствует 1 участник долевой собственности, владеющий 61 земельной долей, что составляет 0,34% от общего числа, что меньше 50%, в связи с чем общее собрание неправомочно для принятия решений (л.д.21).

Постановлением администрации городского округа город Мантурово №412 от 30.09.2019 года утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№], расположенный на землях СПК «Свобода» Леонтьевского сельского поселения Мантуровского района Костромской области в количестве 37 земельных долей размером 1/352 каждая. Под №5 указанного списка указана земельная доля Смирнова А.Н. (л.д.22-23)

Согласно ст. 1 Закона Костромской области от 20.06.2018г. № 387-6-ЗКО «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района Костромской области, путем их объединения с городским округом город Мантурово Костромской области», в соответствии с частью 3.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования: Знаменское сельское поселение, Леонтьевское сельское поселение, Октябрьское сельское поселение, Подвигалихинское сельское поселение, Самыловское сельское поселение преобразованы путем объединения с городским округом город Мантурово Костромской области. Полное наименование преобразованного муниципального образования - муниципальное образование городской округ город Мантурово Костромской области (далее - городской округ город Мантурово). Преобразуемые сельские поселения и Мантуровский муниципальный район Костромской области утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Закон Костромской области от 20.06.2018 года № 397-6-ЗКО вступил в силу с 01.07.2018 года, следовательно, сельские поселения и Мантуровский муниципальный район утратили статус муниципальных образований с 01.07.2018 года.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией городского округа город Мантурово соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно выписки из ЕГРН от 09.11.2023г., земельный участок с кадастровым номером [№] (единое землепользование), общей площадью 19275401 кв.м., расположен по адресу: [адрес], СПК «Свобода». Земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В списке правообладателей указан Смирнов А.Н., размер доли 1/352 (л.д.226).

Выпиской из ЕГРН от 09.11.2023г., о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером [№] (единое землепользование), общей площадью 19275401 кв.м., расположенном по адресу: [адрес], СПК «Свобода» подтверждается, что на указанный земельный участок, зарегистрировано право Муниципального образования Леонтьевское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области на 60/352, Муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области на 5/352 доли в праве общей долевой собственности. Из физических лиц право на 1/352 доли в праве зарегистрировано у ФИО4 и на 1/352 доли в праве у ФИО5, иных сведений на данный земельный участок о зарегистрированных правах физических лиц Единый государственный реестр недвижимости не содержит. Таким образом, право собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за Сминовым А.Н. не зарегистрировано (регистрация осуществлена как ранее возникшие права в едином землепользовании) (л.д.244-267).

Данные обстоятельства никем не оспорены.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что собственник земельной доли не распорядился земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, вследствие чего его земельная доля признана невостребованной. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что собственник вышеуказанной земельной доли Смирнов А.Н. не предпринимал мер к выделению земельного участка в натуре, определению границ земельного участка, не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд с момента приобретения права на земельную долю, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована.

Неиспользование невостребованной земельной доли, приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Суд установив, что собственник земельной доли Смирнов А.Н. не распорядился земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, о прекращении права собственности Смирнова А.Н. на 1/352 земельную долю в размере 6,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером [№], общей площадью 19275401 кв.м. и признании права муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области на 1/352 земельную долю Смирнова А.Н., признанную в установленном порядке невостребованной, площадью 6,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] площадью 19275401 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора (ИНН 4401011783, ОГРН 1034408615230) к Смирнову Александру Николаевичу (паспорт гражданина Российской Федерации серия [№]) удовлетворить.

Прекратить право собственности Смирнова Александра Николаевича, [Дата] года рождения, на невостребованную 1/352 земельную долю размером 6,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] площадью 19275401 кв.м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: [адрес], СПК «Свобода».

Признать за муниципальным образованием Мантуровский муниципальный округ Костромской области право муниципальной собственности на 1/352 земельную долю размером 6,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] площадью 19275401 кв.м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: [адрес], СПК «Свобода», признанную невостребованной, ранее принадлежащую Смирнову Александру Николаевичу, [Дата] года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Громова