Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-91/2022 (12-690/2021;) от 15.12.2021

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Истра Московской области
ул.Советская, д.11 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.,

при секретаре Тюрине Д.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-91/22

по жалобе общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Птицефабрика Ново-Петровская» ИНН 5047045077, ОГРН 1025006170870, юридический адрес: <адрес>

на постановление заместителя начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №з/2021, котором общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ново-Петровская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде уплаты штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №08-235з/2021 которым ООО «Птицефабрика Ново-Петровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде уплаты штрафа.

Защитник ООО «Птицефабрика Ново-Петровское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление заместителя начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 22.11.2021 года №08-235з/2021 в отношении ООО «Птицефабрика Ново-Петровская » подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» без удовлетворения.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с/п Новопетровское, земельный участок с кадастровым номером №, площадью - 5,6 га, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с/п Новопетровское, на площади - 0,08 га перекрыт бетонными плитами, на площади - 0,02 га загрязнен строительным мусором (куски шифера, измельченная древесина, стекловата). На площади - 5,5 га земельный участок зарос сорной растительностью (крапива, сныть обыкновенная, лебеда, борщевик «Сосновского» и др.).

Постановлением заместителя начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №з/2021установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, И час. 40 мин.. <адрес>, с/п Новопетровское, с целью контроля за соблюдением требований законодательства в сфере земельного надзора в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок Управления Россельхознадзора по городу Москва. Московской и Тульской областям на 2021 год, утвержденным Руководителем Управления, согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещенным на официальном сайте Управления в сети Интернет, на основании решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва. Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» на предмет соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № находящихся в собственности у ООО «Птицефабрика Ново-Петровская». Проверка проводилась в отсутствии представителя ООО «Птицефабрика Ново-Петровская». В результате проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:08:0080123:11 площадью 5.6 га с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от загрязнения, зарастания сорной растительностью, а именно: земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № зарос сорной растительностью (крапива, сныть обыкновенная, лебеда, борщевик Сосновского и др.). Площадь зарастания земельного участка сорной растительностью составляет 5.5 га. На площади 0.02 га организована свалка строительного мусора (куски шифере, измельченная древесина, стекловата и др.). Так же на площади 0.08 га участок перекрыт бетонными плитами.

Сорная растительность является не только источником распространения большого количества семян сорных растений и очагом вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, но и причиной возникновения пожаров, представляющих наиболее губительное воздействие на окружающую среду.

Правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения должг принимать меры по защите сельхозугодий от зарастания сорняками и своевременно скашивать траву. При этом во всех случаях действует запрет на сжигание травы. Следовательно, основной мерой профилактики пожаров является уборка сухой травы на полях, предотвращение их зарастания. В пожароопасный период именно пожары в полях наиболее распространены, а в период жаркой и ветреной погоды носят катастрофический характер и могут привести к гибели людей, животных, переходу огня на здания и строения.

Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № сорной растительностью свидетельствует о том, что земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ «в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в то™ числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходам., производства и потребления и другого негативного воздействия:

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации».

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ «собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту:

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности:

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

От конкурсного управляющего ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» ФИО1 было направлено ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об освобождении ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» от административной ответственности, в связи с тем, что ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» признано несостоятельным (банкротом) и не может самостоятельно использовать земельные участки в соответствии целями сельскохозяйственного назначения.

Действующим законодательством о банкротстве не предусмотрено освобождение юридического лица, находящегося в стадии банкротства, от административной ответственности при несоблюдении действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1,1 некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» отсутствует в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, административное наказание в отношении ООО «Птицефабрика Ново- Петровская» в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение-

Так же конкурсный управляющий ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» ФИО1 в ходатайстве указывает на то, что с марта 2020 года все имущество ООО «Птицефабрика Ново-Петровская», в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, фактически постоянно находилось в аренде у ООО «Истра Зернопродукт» (Договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и Договор аренды имущества №-КП от ДД.ММ.ГГГГ), в связи, с чем ответственность "за указанные нарушения земельного законодательства должен нести Арендатор.

Однако из представленных договоров аренды обязанность Арендатора по использованию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с законодательством и ответственность Арендатора за нарушения земельного законодательства не просматриваются (не предусмотрены).

Таким образом, собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, которым является ООО «Птицефабрика Ново-Петровская», не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от загрязнения и зарастания сорной растительностью.

Своими действиями (бездействиями) ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и наличие вины подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №з/2021, Актом проверки №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Птицефабрика Ново-Петровская» признано несостоятельным (банкротом).

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Птицефабрика Ново-Петровское» в постановлении заместителя начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №з/2021 действия ООО «Птицефабрика Ново-Петровское» получили правильную квалификацию по ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановление заместителя начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №з/2021 нарушений допущено не было, наказание назначено в пределах санкций, установленных ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №з/2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ново-Петровская» - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Ново-Петровская» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья:

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г